# Жан Кретьен - биография 20-го премьер-министра Канады

Жан Кретьен: три большинства подряд, референдум 1995 года, Закон о ясности, отказ от войны в Ираке и закон об иммиграции, по которому живёт Канада.

> Обновлено: 2026-08-18 · Темы: Политика, Персоны · Источник: https://maplebarrel.ca/guide/jean-chretien/

## Введение

**Жозеф Жак Жан Кретьен (Joseph Jacques Jean Chretien)** - 20-й премьер-министр Канады, руководивший страной десять лет, с 4 ноября 1993 года по 12 декабря 2003 года. Он выиграл три кампании подряд, каждый раз с большинством в Палате общин.

Кретьена называли "маленьким человеком из Шавинигана", и этим образом он пользовался всю карьеру. За простоватой манерой стоял один из самых опытных политиков в истории страны: он был министром при Пьере Трюдо, участвовал в возвращении Конституции в Канаду в 1982 году, пережил один референдум об отделении Квебека и отказался идти на войну в Ираке.

Для человека, который сегодня подаёт документы в IRCC, у Кретьена есть очень конкретное наследие: закон, по которому рассматривается его дело, принят именно его правительством.

## Из Шавинигана в Оттаву

Кретьен родился **11 января 1934 года в городе Шавиниган-Фолс** в Квебеке, в рабочей семье. Он был **восемнадцатым из девятнадцати детей**; выжили далеко не все. В юности он перенёс приступ болезни Белла (Bell's palsy), из-за чего левая половина лица осталась парализованной, а речь - узнаваемой; он также был глух на правое ухо. Политические противники это высмеивали, а он превратил особенность в часть публичного образа простого человека из провинции.

Учился в **Семинарии Сен-Жозеф в Труа-Ривьере**, затем на юридическом факультете **Университета Лаваля**. Практиковал право в Шавинигане.

В **1963 году** он впервые избрался в Палату общин от округа Сен-Морис-Лафлеш. Ему было 29 лет, и английским он владел заметно хуже французского.

## Министерская карьера при Пьере Трюдо

Кретьен занимал несколько министерских постов, три из которых определяющие:

- **Министр по делам индейцев и развития Севера (1968-1974).** Его первый громкий пост и одновременно самый спорный: в 1969 году Кретьен как профильный министр представил "Белую книгу" - документ, предлагавший отменить особый правовой статус коренных народов. Он вызвал массовое сопротивление и был отозван в 1970 году.
- **Министр финансов (1977-1979).**
- **Министр юстиции и генеральный прокурор (1980-1982).** Ключевая роль в возвращении Конституции из Великобритании и принятии Хартии прав и свобод. Кретьен был главным переговорщиком со стороны федерального правительства и одним из авторов ночного компромисса, вошедшего в историю как "кухонное соглашение". Именно тогда родилась **конституционная оговорка (notwithstanding clause)** - механизм, позволяющий парламенту или законодательному собранию временно вывести закон из-под действия части Хартии. Квебек соглашение не подписал, и этот спор не закрыт до сих пор.

## Пауза и возвращение

В **1984 году** Кретьен проиграл гонку за лидерство Либеральной партии Джону Тёрнеру во втором туре. В середине 1980-х он ушёл из парламента и несколько лет работал юристом.

В **1990 году** он вернулся и выиграл партийное лидерство в первом туре. Момент был выбран удачно: правительство Брайана Малруни теряло поддержку, конституционные переговоры проваливались, а страна была в рецессии.

## Три большинства подряд

**25 октября 1993 года**: либералы получают **177 мест** из 295. Прогрессивно-консервативная партия падает со 169 мест до **двух** и теряет официальный статус партии в Палате общин; источники называют это одним из самых тяжёлых поражений правящей партии в западном мире и самым тяжёлым в федеральной истории Канады. Правое крыло раскалывается между Reform Party и остатками консерваторов и остаётся расколотым до 2003 года.

**2 июня 1997 года**: **155 мест**, большинство сохранено, но сократилось.

**27 ноября 2000 года**: **172 места**, большинство снова выросло. Кретьен становится единственным премьер-министром Канады после Второй мировой войны, выигравшим три большинства подряд.

## Референдум 1995 года и Закон о ясности

**30 октября 1995 года** Квебек голосовал за суверенитет. Результат: **50.58% против 49.42%** в пользу сохранения Канады. Разница - чуть больше одного процентного пункта.

Федеральную кампанию критиковали и союзники, и оппоненты: сторона сохранения Канады долго считала победу гарантированной и активизировалась только в последние дни, когда опросы показали угрозу. 27 октября 1995 года в Монреале прошёл митинг единства, собравший, по разным оценкам, от 50 до 125 тысяч человек, включая приехавших из других провинций.

После референдума правительство сделало выводы:

- **Обращение в Верховный суд (1998).** Суд постановил, что провинция не может отделиться в одностороннем порядке. Если на ясный вопрос дано ясное большинство, у всех участников федерации возникает взаимная обязанность вести переговоры, но их успех не гарантирован, а само отделение в любом случае потребует поправки к Конституции.
- **Закон о ясности (Clarity Act, 2000).** Кодифицировал решение суда: Палата общин оценивает, был ли вопрос ясным и было ли большинство ясным.

Этот закон живёт до сих пор. В июне 2026 года сам Кретьен, комментируя референдум в Альберте, напомнил, что для легитимного референдума нужен вопрос, утверждённый парламентом страны, и что октябрьское голосование - консультация без юридической силы. ([наша новость](/post/2026-06-09-eto-ne-nastoyaschiy-referendum-byvshiy-premer-ministr-kreten/)) Подробности альбертского сюжета - в гайде про [референдум в Альберте](https://maplebarrel.ca/guide/alberta-referendum/).

## Экономика: конец дефицита

Главное экономическое решение десятилетия принято в первые два года. Бюджет **1995 года**, подготовленный министром финансов [Полом Мартином](https://maplebarrel.ca/guide/paul-martin/), сокращал программные расходы на **18.9%** к 1997-98 финансовому году, урезал субсидии бизнесу на **60.4%** и объединял трансферты на медицину, высшее образование и социальную помощь в единый **Canada Health and Social Transfer**, заработавший с 1996-97 финансового года.

В **1998 году** бюджет впервые за десятилетия был сбалансирован, а дальше несколько лет подряд шёл профицит. Цена - сокращение федеральных трансфертов на медицину и образование; этот эпизод регулярно вспоминают в спорах о финансировании провинций.

## Иммиграция: закон, по которому вы живёте

**Immigration and Refugee Protection Act (IRPA)** принят парламентом в 2001 году и вступил в силу **28 июня 2002 года**, заменив закон 1976 года.

Почему это важно именно вам:

- IRPA - рамочный закон. Он задаёт категории (экономическая иммиграция, семья, беженцы), основания недопустимости, правила задержания и высылки, полномочия министра и структуру Immigration and Refugee Board.
- Конкретика живёт в подзаконных актах и министерских инструкциях. Это объясняет, почему правила меняются так быстро: программы, баллы и квоты правятся регуляциями, а не законом.
- Все последующие конструкции - Canadian Experience Class, Express Entry и нынешние реформы - надстройки над этим законом.

Отдельно стоит отметить событие, к иммиграции отношения не имеющее, но пришедшееся на то же правление: **1 апреля 1999 года** Северо-Западные территории были разделены и появился **Нунавут**. Законы о его создании парламент принял ещё **9 июля 1993 года**, до прихода Кретьена к власти, а реализация выпала на его срок.

## Ирак: отказ, который определил репутацию

**17 марта 2003 года**, за считанные дни до начала вторжения, Кретьен объявил в Палате общин, что Канада не будет участвовать в войне в Ираке без санкции Совета Безопасности ООН.

Контекст решения:

- Опрос марта 2003 года показал, что **71%** канадцев не поддерживают вторжение под руководством США.
- 15 марта 2003 года в Монреале прошёл марш против войны, собравший, по оценкам, 200-250 тысяч человек.
- Кретьен не предупредил Вашингтон заранее, и отношения с администрацией Джорджа Буша испортились.
- Канада при этом оставалась в Афганистане, и министр обороны США предпочитал именно такое разделение ролей.
- Отказ был политическим, но не абсолютным: около сотни канадских офицеров служили по обмену в американских частях и участвовали в операции, а канадские офицеры командовали международным соединением в Персидском заливе.

На это решение ссылаются каждый раз, когда обсуждают, насколько Канада самостоятельна в отношениях с южным соседом.

## Скандалы и эпизоды

**"Шавиниганское рукопожатие" (1996).** 15 февраля 1996 года на мероприятии в честь Дня флага в городе Халл, Квебек, к премьеру подошёл протестующий Билл Кленнетт. Кретьен схватил его за шею и подбородок и повалил на землю; Кленнетт лишился зуба. Эпизод попал на камеры и вошёл в канадский фольклор под этим названием, хотя произошёл не в Шавинигане.

**Разгон демонстрации на саммите APEC (1997).** Полиция применила перечный газ против студентов, протестовавших в Ванкувере против присутствия индонезийского президента Сухарто. Расследование под руководством Теда Хьюза завершилось докладом 31 июля 2001 года: работа RCMP была признана не соответствующей приемлемому стандарту, критику получил сотрудник канцелярии премьера, а поведение самого Кретьена названо надлежащим.

**Спонсорская программа.** Запущенная в 1996 году после референдума программа продвижения канадской символики в Квебеке позже стала главным политическим скандалом страны. Доклад генерального аудитора вышел в феврале 2004 года, уже после ухода Кретьена, а комиссия судьи Гомери в 2005 году критиковала его за создание программы без должных механизмов контроля, не установив личной вины. В 2008 году Федеральный суд не только признал предвзятость комиссии, но и отменил выводы доклада в части, касающейся Кретьена.

**Соперничество с Мартином.** Последние годы правления прошли в открытой борьбе с собственным министром финансов, чьи сторонники требовали смены лидера. В итоге Кретьен объявил дату ухода заранее и передал власть в декабре 2003 года.

## Жизнь после политики

После отставки Кретьен вернулся к юридической практике в крупных юридических фирмах и занимался международными делами. Он написал книги воспоминаний, получил ряд высших наград и остаётся редким случаем бывшего премьера, который продолжает высказываться публично.

В 2026 году ему **92 года**, и его комментарии по-прежнему попадают в новости: в июне он высказался о референдуме в Альберте, а до этого - о канадско-американских отношениях.

## Чем это касается иммигранта

1. **Ваше дело рассматривают по его закону.** IRPA действует с 2002 года. Когда офицер отказывает по основанию недопустимости или когда меняются правила программы, юридическая рамка - это закон правительства Кретьена. Общая картина системы разобрана в гайде про [иммиграцию в Канаду](https://maplebarrel.ca/guide/immigration-canada/).
2. **Разделение "закон против регуляций" объясняет скорость перемен.** Программы и квоты меняются подзаконными актами, поэтому новость об изменении правил может выйти в любой момент и не требует голосования в парламенте.
3. **Закон о ясности задаёт условия только для референдумов об отделении провинции.** Это относится и к альбертскому сюжету 2026 года, и к любым будущим попыткам провинций поставить вопрос о выходе.
4. **Отказ от Ирака и Хартия прав и свобод.** На обе истории до сих пор ссылаются в спорах о том, насколько самостоятельна Канада в отношениях с США и насколько сильна судебная защита прав.

## Куда обращаться

- **ourcommons.ca** - архив выступлений и голосований Палаты общин, включая заявление 17 марта 2003 года.
- **laws-lois.justice.gc.ca** - действующий текст Immigration and Refugee Protection Act и Закона о ясности.
- **scc-csc.ca** - решение Верховного суда 1998 года по вопросу об отделении Квебека.
- **thecanadianencyclopedia.ca** - справочные статьи по канадской истории.

Жан Кретьен - политик трёх подряд большинств и одновременно человек, чьё правление закончилось спонсорским скандалом и урезанием трансфертов на медицину. Работающими конструкциями после него остались сбалансированный бюджет, закон о правилах отделения провинций и иммиграционный закон, по которому страна живёт больше двадцати лет.

## Частые вопросы

### Кто такой Жан Кретьен?

Жозеф Жак Жан Кретьен (Joseph Jacques Jean Chretien) - 20-й премьер-министр Канады, руководивший страной с 4 ноября 1993 года по 12 декабря 2003 года. Родился 11 января 1934 года в городе Шавиниган-Фолс в Квебеке, был восемнадцатым из девятнадцати детей в семье. В 2026 году ему 92 года, и он остаётся живым и публично комментирует политику. Единственный премьер-министр Канады, выигравший три большинства подряд за последние полвека.

### Сколько выборов выиграл Кретьен?

Три подряд, и все три - с большинством в Палате общин: 25 октября 1993 года (177 мест), 2 июня 1997 года (155 мест) и 27 ноября 2000 года (172 места). Выборы 1993 года стали историческими и по другой причине: правившая Прогрессивно-консервативная партия рухнула со 169 мест до двух и потеряла официальный статус партии в парламенте, а её лидер Ким Кэмпбелл проиграла в собственном округе.

### Что произошло на референдуме о независимости Квебека в 1995 году?

Референдум прошёл 30 октября 1995 года и стал самым близким к разделению страны моментом в её истории. Сторонники сохранения Канады победили с результатом 50.58% против 49.42% - разница около одного процентного пункта. Кретьен, сам квебекец, подвергся критике за вялую кампанию: только в последние дни он резко изменил тон и выступил с эмоциональным обращением к стране.

### Что такое Закон о ясности?

Закон о ясности (Clarity Act) принят в 2000 году после референдума 1995 года. Он устанавливает, что федеральное правительство обязано вести переговоры об отделении провинции только в том случае, если на референдуме был задан ясный вопрос и получено ясное большинство, а оценивает и то и другое Палата общин. Закон остаётся живым инструментом: в 2026 году именно на него ссылается сам Кретьен, объясняя, почему консультативный референдум в Альберте не имеет юридической силы.

### Почему Канада не участвовала в войне в Ираке?

17 марта 2003 года, за считанные дни до начала вторжения, Кретьен объявил в Палате общин, что Канада не присоединится к операции без мандата Совета Безопасности ООН. Решение поддерживало большинство канадцев: опрос марта 2003 года показал, что 71% опрошенных были против вторжения. Отношения с администрацией Джорджа Буша это испортило, но решение стало одним из самых узнаваемых элементов канадской внешней политики.

### Какой закон об иммиграции приняли при Кретьене?

Immigration and Refugee Protection Act (IRPA) был принят парламентом в 2001 году и вступил в силу 28 июня 2002 года, заменив Immigration Act 1976 года. Это по-прежнему основной иммиграционный закон Канады: на нём стоят все категории статусов, правила недопустимости, система убежища и полномочия IRCC и пограничной службы. Любое решение по вашему делу в 2026 году принимается по этому закону и по правилам, изданным на его основе.

### Как Кретьен победил дефицит бюджета?

Кретьен пришёл к власти в 1993 году со страной, много лет жившей в дефиците. Вместе с министром финансов Полом Мартином он провёл бюджет 1995 года - одно из самых жёстких сокращений расходов в послевоенной истории Канады: программные расходы урезались на 18.9% к 1997-98 финансовому году, а трансферты на медицину, высшее образование и социальную помощь были объединены в единый Canada Health and Social Transfer. В 1998 году бюджет был сбалансирован, и профицит держался несколько лет подряд.

### Чем Жан Кретьен занимается сейчас?

Кретьен ушёл с поста премьер-министра 12 декабря 2003 года и вернулся к юридической практике, работая в крупных международных юридических фирмах. Он получил ряд высших наград, написал книги воспоминаний и остаётся одним из немногих бывших премьеров, кто публично высказывается по текущим вопросам. В июне 2026 года он прокомментировал референдум в Альберте, назвав его консультацией без юридической силы.

---
Maple Barrel - Канада на русском. https://maplebarrel.ca