Введение
Часто спрашивают, не устроена ли политическая система Квебека совсем иначе, чем в остальной Канаде. Ответ: по устройству нет, в некоторых деталях да. В каждой провинции однопалатное законодательное собрание, лейтенант-губернатор, премьер и кабинет министров, подотчётный выборной палате. В Квебеке палата называется Национальным собранием (National Assembly, Assemblée nationale), а её члены называются депутатами (MNAs, députés). Выборы 5 октября 2026 года привели к созданию правительства меньшинства. Это означает, что победившая партия должна заручиться поддержкой других для принятия законов.
Парламент Квебека
Парламент Квебека состоит из Национального собрания и лейтенант-губернатора. Собрание насчитывает 127 депутатов и заседает в здании парламента в городе Квебек.
Сегодня парламент является однопалатным, то есть имеет только одну палату. Но с 1867 по 1968 год в Квебеке была верхняя палата, которая называлась Законодательным советом и состояла из 24 назначаемых членов. Другие провинции упразднили свои верхние палаты гораздо раньше. Манитоба сделала это в 1874 году, Нью-Брансуик в 1891 году, Остров Принца Эдуарда в 1893 году и Новая Шотландия в 1928 году. Квебек стал последней провинцией, сделавшей это. Закон об упразднении Законодательного совета вступил в силу 31 декабря 1968 года, и в тот же день выборная палата стала Национальным собранием.
Что на самом деле отличается в Квебеке
Помимо названия Национального собрания и титула его членов, есть несколько явных отличий. Парламент Квебека является единственным франкоязычным парламентом в Северной Америке. Согласно статье 1 Хартии французского языка (Charter of the French Language), французский язык является официальным языком Квебека. С 1 марта 2023 года Хартия применяется к деятельности Собрания, за исключением той, которая необходима для его совещательных, законодательных и надзорных функций, поэтому она не применяется к парламентским заседаниям. Однако согласно Конституционному акту 1867 года (Constitution Act, 1867), законопроекты и законы по-прежнему публикуются как на французском, так и на английском языках.
Присяга при вступлении в должность также отличается. С тех пор как законопроект № 4 получил королевскую санкцию 9 декабря 2022 года, присяга королю не является обязательной для заседаний в палате. Единственной обязательной присягой является та, которая предусмотрена Законом о Национальном собрании (Act respecting the National Assembly).
У Квебека также есть свой собственный процесс отбора экономических иммигрантов. Эта система подробно описана в нашем руководстве по иммиграции в Квебек.
125 или 127 мест?
До выборов 2026 года в Собрании было 125 мест. Теперь их 127, что делает порог для большинства равным 64 местам.
Это изменение связано с законопроектом № 3, Законом об обеспечении эффективного представительства избирателей, который получил королевскую санкцию 12 июня 2026 года (2026, глава 15). Избирательная карта, опубликованная 14 января 2026 года, упразднила один округ в Гаспези и один на острове Монреаль, а также создала два новых. Закон сохранил округа в Гаспези и Монреале и позволил двум новым, Бельфёй (Bellefeuille) и Мари-Лакост-Жерен-Лажуа (Marie-Lacoste-Gérin-Lajoie), вступить в силу. Это довело общее число до 127.
Премьер, кабинет министров и лейтенант-губернатор
Премьер возглавляет партию с наибольшим количеством депутатов. Он обычно выбирает министров из своей собственной фракции, хотя может назначить министром человека, не являющегося депутатом, который не сможет заседать в Собрании до своего избрания. Вместе премьер и министры образуют Совет министров (Conseil des ministres), также известный как Кабинет (Cabinet) или Исполнительный совет (Conseil exécutif).
Лейтенант-губернатор представляет Корону. Он даёт королевскую санкцию на законопроекты, подписывает правительственные декреты и действует по совету правительства. По совету премьера лейтенант-губернатор созывает Собрание, закрывает его сессии (пророгация) и распускает его. Лейтенант-губернатор назначается генерал-губернатором в совете. Эта должность может быть упразднена только с единогласного согласия Сената, Палаты общин и законодательного собрания каждой провинции.
По закону срок полномочий законодательного органа истекает 29 августа четвёртого календарного года после последних выборов, что устанавливает фиксированную дату. Лейтенант-губернатор всё ещё может распустить Собрание раньше. При роспуске министры остаются на своих постах до назначения их преемников.
Как работает правительство меньшинства
Правительство меньшинства формируется партией, которая не имеет большинства мест и нуждается в поддержке других партий, чтобы остаться у власти.
После реформы 2009 года выживание правительства зависит от доверия только в пяти конкретных случаях: вотум недоверия, предложение премьера по общей политике, предложение министра финансов по бюджетной политике, предложение о принятии законопроекта об ассигнованиях (он разрешает расходы) и любое предложение, которое правительство прямо объявило вопросом доверия. Прения по бюджетной речи длятся 25 часов, и во время них могут быть выдвинуты вотумы недоверия.
В случае поражения при голосовании о доверии правительство обычно уходит в отставку или просит лейтенант-губернатора о роспуске. В Квебеке и раньше были правительства меньшинства. В 40-м созыве правительство Квебекской партии под руководством Полин Маруа (Pauline Marois), которая была премьером с 19 сентября 2012 года по 23 апреля 2014 года, правило без большинства.
Квебек и Оттава: кто что решает
Конституционный акт 1867 года разделяет полномочия между федеральным и провинциальным уровнями.
В статье 91 перечислены федеральные полномочия. Примеры включают регулирование торговли и коммерции, страхование по безработице, оборону, валюту, банковское дело, уголовное право, а также натурализацию и статус иностранцев.
В статье 92 перечислены исключительные полномочия провинций. К ним относятся прямое налогообложение в пределах провинции, больницы, муниципальные учреждения, собственность и гражданские права, а также отправление правосудия. Статья 93 даёт провинции контроль над образованием.
Согласно статье 95, сельское хозяйство и иммиграция являются совместными, конкурирующими полномочиями. Однако, если федеральные и провинциальные законы вступают в конфликт, федеральный закон имеет преимущественную силу.
После 5 октября 2026 года
Выборы 5 октября 2026 года привели к созданию правительства меньшинства. Квебекская партия получила 59 мест, Либеральная партия Квебека получила 40, Консервативная партия Квебека получила 19, Québec solidaire получила 9, а Коалиция «Будущее Квебека» (CAQ) получила 0.
Имея 59 мест, Квебекская партия, которую возглавляет Поль Сен-Пьер Пламондон, не добирает 5 мест до 64, необходимых для большинства, поэтому ей нужна поддержка других партий для принятия законов и выживания при голосовании о доверии.
Кристин Фрешетт (Christine Fréchette) остаётся премьером до приведения к присяге нового правительства. По состоянию на 6 октября 2026 года официальные источники не опубликовали дату приведения к присяге.