# Стивен Харпер - биография 22-го премьер-министра Канады

Стивен Харпер: девять лет во главе Канады, снижение GST, запуск TFSA и Express Entry, жёсткие реформы иммиграции и гражданства и их следы сегодня.

> Обновлено: 2026-08-18 · Темы: Политика, Персоны · Источник: https://maplebarrel.ca/guide/stephen-harper/

## Введение

**Стивен Джозеф Харпер (Stephen Joseph Harper)** - 22-й премьер-министр Канады, руководивший страной с 6 февраля 2006 года по 4 ноября 2015 года. Это девять лет и девять месяцев подряд - шестой по длительности срок в истории страны и самый долгий у консервативного премьер-министра после Джона А. Макдональда.

Для русскоязычного иммигранта Харпер - фигура не историческая, а вполне практическая. Ставка налога на товары и услуги, по которой вы платите в магазине, счёт TFSA, на котором лежат ваши сбережения, и система Express Entry, через которую сегодня идёт основной поток экономической иммиграции, - всё это решения его правительства. Этот гайд разбирает, кто он такой, что он сделал и что из сделанного работает до сих пор.

## Ранние годы и образование

Харпер родился **30 апреля 1959 года в Лисайде (Leaside)**, тогда отдельном пригороде Торонто, а ныне районе города. Отец работал бухгалтером в компании Imperial Oil. Школу Харпер окончил в Торонто и поступил в University of Toronto, но проучился там недолго.

В 1978 году он переехал в **Альберту** и несколько лет работал в нефтяной отрасли. Именно там сложились его политические взгляды: западная провинция считала себя обделённой в федерации, а после введения в 1980 году Национальной энергетической программы Пьера Трюдо это ощущение стало основой местной политики на десятилетия.

Образование Харпер получил в **University of Calgary**: степень бакалавра экономики в 1985 году и степень магистра экономики в 1991 году. Профильное экономическое образование выделяет его среди канадских премьер-министров: большинство приходили в политику из права или бизнеса.

**Семья**: жена **Лорин Харпер (Laureen Harper)**, брак заключён в 1993 году, двое детей - сын Бен и дочь Рэйчел. Харпер известен любовью к хоккею: в 2013 году он выпустил книгу об истории профессионального хоккея в Канаде начала XX века.

## От Reform Party к Консервативной партии

Политический путь Харпера - это история о том, как расколотое правое крыло собралось обратно.

- **1987 год**: Харпер участвует в создании **Reform Party** под руководством Престона Мэннинга и становится её главным идеологом по вопросам политики.
- **1993 год**: избран депутатом Палаты общин от округа Calgary West.
- **1997 год**: уходит из парламента и переходит в **National Citizens Coalition** - лоббистскую организацию за низкие налоги и меньшее государство; с 1998 по 2002 год он её президент.
- **2002 год**: возвращается в политику, выигрывает гонку за лидерство партии Canadian Alliance и снова становится депутатом от Калгари.
- **7 декабря 2003 года**: Canadian Alliance и Progressive Conservative Party объединяются в **Консервативную партию Канады**. В марте 2004 года Харпер избран её первым постоянным лидером: до этого партию несколько месяцев временно возглавлял сенатор Джон Линч-Стонтон.

Арифметика была простой: с 1993 по 2003 год правые голоса делились между двумя партиями, и либералы выигрывали выборы, не набирая большинства голосов избирателей. Объединение дало консерваторам шанс, и через два года они его использовали.

## Три победы и девять лет у власти

**2004 год**: первая кампания Харпера как лидера. Консерваторы проиграли либералам Пола Мартина, но стали официальной оппозицией.

**23 января 2006 года**: победа на фоне спонсорского скандала либералов. **124 места**, правительство меньшинства. Харпер приведён к присяге **6 февраля 2006 года** в возрасте 46 лет.

**14 октября 2008 года**: досрочные выборы, **143 места**. Снова меньшинство, но уже на пороге мирового финансового кризиса.

**2 мая 2011 года**: **166 мест** и первое для Харпера большинство. На тех же выборах Либеральная партия рухнула до третьего места, а официальной оппозицией впервые стала NDP под руководством Джека Лейтона.

**19 октября 2015 года**: поражение. Консерваторы получили **99 мест**, победил Джастин Трюдо. Харпер объявил об уходе с поста лидера партии в вечер выборов и передал власть 4 ноября.

## Налоги, деньги и экономика

Это то, что затрагивает каждого жителя Канады напрямую.

**Налог на товары и услуги.** Снижен с 7% до 6% в июле 2006 года и до **5% с 1 января 2008 года**. Экономисты спорят об этом решении до сих пор: потребители получили экономию на каждой покупке, а бюджет лишился одного из самых стабильных источников дохода. Ставка 5% не менялась уже восемнадцать лет - подробности в гайде про [GST и HST](https://maplebarrel.ca/guide/gst-hst/).

**Безналоговый сберегательный счёт.** Создан бюджетом 2008 года, счета можно открывать с января 2009 года. Сегодня это один из самых массовых сберегательных инструментов в стране. В 2015 году годовой лимит подняли до **$10,000**, но уже в 2016 году правительство Трюдо вернуло его к **$5,500**.

**Пособие на детей.** С июля 2006 года действовал Universal Child Care Benefit - **$100 в месяц** на каждого ребёнка младше шести лет, то есть **$1,200 в год**. В отличие от нынешнего пособия, оно платилось всем семьям независимо от дохода и облагалось налогом. В 2016 году его заменили на Canada Child Benefit.

**Пенсионный возраст.** Бюджет 2012 года предусматривал повышение возраста получения пенсии по старости (Old Age Security) с 65 до 67 лет с поэтапным вводом с 2023 по 2029 год. В 2016 году правительство Трюдо отменило это решение, и порог остался на уровне 65 лет. Механика выплат разобрана в гайде про [пенсии в Канаде](https://maplebarrel.ca/guide/pension/).

**Кризис 2008-2009 годов.** Харпер и министр финансов Джим Флаэрти запустили программу государственных расходов Economic Action Plan. Канада прошла рецессию мягче, чем США и Европа; экономисты объясняют это и мерами правительства, и жёстким банковским регулированием, сложившимся ещё до прихода консерваторов.

## Иммиграция: что осталось от реформ Харпера

Иммиграционная политика - главное поле, где решения Харпера до сих пор определяют жизнь новых канадцев.

**Canadian Experience Class (2008).** Отдельный класс для тех, кто уже поработал в Канаде по временному разрешению. Логика простая: человек с канадским опытом интегрируется быстрее. Класс работает и сегодня и остаётся одним из основных каналов внутри системы Express Entry.

**Супервиза для родителей (Super Visa, декабрь 2011).** Многократная виза, позволяющая родителям и бабушкам с дедушками постоянных жителей подолгу гостить в Канаде. Компромисс: очередь на спонсорство родителей была фактически заморожена, а взамен предложили длинные визиты.

**Ликвидация очереди 2012 года.** Правительство законом закрыло около **280,000** заявок федеральной программы квалифицированных работников, поданных до **27 февраля 2008 года**, вернув пошлины. Люди, ждавшие решения годами, остались ни с чем, и суды правительство поддержали. Это одно из самых спорных иммиграционных решений того периода и напоминание о том, что поданная заявка не является гарантией.

**Express Entry (1 января 2015).** Переход от живой очереди к конкурсу: кандидаты попадают в общий пул, ранжируются по баллам и получают приглашения. Именно эта система, а не отдельная программа, стала главным наследием: она работала при Трюдо и продолжает работать при Карни. Как она устроена сегодня, разобрано в гайде про [Express Entry](https://maplebarrel.ca/guide/express-entry/).

**Гражданство (2014).** Закон Strengthening Canadian Citizenship Act поднял требование к сроку проживания до четырёх лет из шести и расширил возрастные рамки обязательных экзаменов до 14-64 лет. Правительство Трюдо отменило эти нормы в 2017 году.

Сухой итог: пул, ранжирование и приглашения - конструкция 2008-2015 годов. Сама балльная система отбора экономических иммигрантов появилась в Канаде ещё в 1967 году, но конкурсным отбор стал при Харпере. Меняются только пороги и квоты.

## Внутренняя политика и скандалы

**Federal Accountability Act (2006).** Первый закон нового правительства: ограничение партийных пожертвований, защита осведомителей, создание должности парламентского бюджетного офицера. Ответ на спонсорский скандал либералов.

**Признание квебекцев нацией (ноябрь 2006).** Палата общин приняла символическую резолюцию о том, что квебекцы образуют нацию внутри единой Канады.

**Извинение за систему интернатов (11 июня 2008).** Харпер от имени правительства Канады принёс официальные извинения бывшим ученикам школ-интернатов для детей коренных народов. В том же году начала работу Комиссия правды и примирения.

**Приостановка работы парламента (декабрь 2008).** Оппозиция готовила вотум недоверия и коалиционное правительство. Харпер попросил генерал-губернатора Микаэль Жан прервать сессию, и та согласилась. Кризис прошёл, но прецедент обсуждают до сих пор.

**Неуважение к парламенту (март 2011).** Палата общин признала правительство виновным в неуважении за отказ раскрыть данные о стоимости своих законопроектов. Это первый подобный случай в истории парламентов Содружества, и он привёл к досрочным выборам, которые Харпер выиграл с большинством.

**Сенатский скандал (2013).** Расследование расходов сенаторов Майка Даффи, Памелы Уоллин и Патрика Бразо. Глава аппарата премьера Найджел Райт выписал Даффи личный чек на **$90,172**, чтобы тот вернул спорные суммы. Райт покинул должность (правительство говорило об отставке, позднее Харпер называл это увольнением), Даффи был оправдан судом в 2016 году.

**Выход из Киотского протокола.** О решении объявили в декабре 2011 года, выход вступил в силу в конце 2012 года. Канада стала первой страной, официально покинувшей соглашение.

**Отмена обязательной длинной переписи (2010).** Обязательную длинную форму заменили добровольным опросом. Статистики и муниципалитеты жаловались на потерю качества данных по малым группам населения; обязательную форму вернули в 2016 году.

**Bill C-51 (2015).** Антитеррористический закон, расширивший полномочия спецслужб. Критиковался правозащитниками, частично пересмотрен при Трюдо.

## Внешняя политика

Внешнеполитический курс Харпера строился на прямых, часто резких позициях:

- **Афганистан**: канадская боевая миссия в Кандагаре завершилась летом 2011 года, дальше оставалась только подготовка афганских военных.
- **Украина**: Харпер занял жёсткую позицию после аннексии Крыма в 2014 году, ввёл санкции и настаивал на исключении России из G8. На саммите G20 в Брисбене в 2014 году он, по рассказам присутствовавших, при рукопожатии сказал Владимиру Путину, что тому нужно уйти из Украины.
- **Израиль**: последовательная поддержка израильского правительства, разворот от прежней канадской линии балансирования.
- **Торговля**: переговоры о соглашении с Евросоюзом, договорённость по которому была достигнута в 2013 году, а подписание состоялось уже при Трюдо.

## Поражение 2015 года и жизнь после

Кампания 2015 года длилась одиннадцать недель - одна из самых долгих в истории страны. Консерваторы делали ставку на экономическую стабильность и вопросы безопасности, включая спор о ношении никаба на церемонии присяги. Избиратели предпочли обещание перемен.

После ухода Харпер сохранил место в парламенте до августа 2016 года, затем ушёл в бизнес:

- **Harper and Associates** - собственная консалтинговая фирма в Калгари, работа с международными клиентами.
- **International Democracy Union** - председатель с февраля 2018 года, объединение правоцентристских партий со штаб-квартирой в Мюнхене.
- Советы директоров публичных компаний, в том числе Colliers International Group.

Он остаётся заметной фигурой в канадской политике, хотя формально в неё не вернулся. В опросе Nanos Research, опубликованном в августе 2026 года, **16%** респондентов назвали Харпера тем консерватором, который мог бы победить Марка Карни, - больше, чем действующего лидера оппозиции Пьера Полиева с 15%. ([наша новость](/post/2026-08-04-u-marka-karni-net-ochevidnogo-sopernika-sredi-konservatorov-/))

Бытовая деталь, о которой вспоминают до сих пор: Харпер был последним премьер-министром, жившим в официальной резиденции на 24 Sussex Drive. После 2015 года дом стоит пустым, и планы его ремонта обсуждаются до сегодняшнего дня. ([наша новость](/post/2026-06-28-dom-kotoryy-prinadlezhit-vsem-kanadtsam-zaschitniki-naslediy/))

## Чем это касается иммигранта

Практический смысл биографии Харпера для человека, который приехал в Канаду при Трюдо или позже:

1. **Ваш путь к статусу спроектирован при нём.** Пул, ранжирование, приглашение и приоритет канадского опыта работы - конструкция 2008-2015 годов. Партии у власти меняются, конструкция остаётся.
2. **Поданная заявка не является правом.** История 2012 года, когда 280,000 заявок закрыли законом, - лучший аргумент за то, чтобы не откладывать подачу и не рассчитывать на "очередь дойдёт".
3. **Ваши налоги и сбережения тоже.** Ставка 5% и счёт TFSA - решения того же правительства, и оба пережили десять лет либерального правления.
4. **Партийные качели реальны.** Требования к гражданству менялись дважды всего за три года - в 2014 и 2017 годах. Это довод в пользу того, чтобы подавать документы, как только появляется право, а не ждать удобного момента.

## Куда обращаться

- **ourcommons.ca** - архив голосований и выступлений Палаты общин, включая период 2006-2015 годов.
- **canada.ca** - официальные архивы правительства, включая тексты законов того времени.
- **thecanadianencyclopedia.ca** - справочные статьи по канадской истории и политике.
- **idu.org** - сайт International Democracy Union, где Харпер числится председателем.

Стивен Харпер - самый долгоправящий консервативный премьер-министр Канады после Джона А. Макдональда. Он собрал расколотое правое крыло в одну партию, перестроил механику отбора иммигрантов и оставил налоговые инструменты, которыми пользуются миллионы канадцев. Понимать его решения полезно не ради истории, а ради того, чтобы понимать, по каким правилам вы живёте сегодня.

## Частые вопросы

### Кто такой Стивен Харпер?

Стивен Джозеф Харпер (Stephen Joseph Harper) - 22-й премьер-министр Канады, занимавший пост с 6 февраля 2006 года по 4 ноября 2015 года. Родился 30 апреля 1959 года в Лисайде, пригороде Торонто, но политическую карьеру сделал в Альберте. Экономист по образованию (степени бакалавра и магистра University of Calgary). Один из основателей Reform Party в 1987 году и первый избранный лидер объединённой Консервативной партии Канады.

### Сколько выборов выиграл Харпер?

Харпер выиграл три федеральных кампании подряд: 23 января 2006 года (124 места, правительство меньшинства), 14 октября 2008 года (143 места, снова меньшинство) и 2 мая 2011 года (166 мест, большинство). Перед этим он проиграл выборы 2004 года Полу Мартину. Четвёртую кампанию, 19 октября 2015 года, он проиграл Джастину Трюдо: консерваторы получили 99 мест. В сумме Харпер руководил страной девять лет и девять месяцев.

### Что Харпер сделал с налогами?

Главное решение - снижение федерального налога на товары и услуги (GST) с 7% до 6% в июле 2006 года и до 5% с января 2008 года; ставка 5% действует до сих пор. В бюджете 2008 года был создан безналоговый сберегательный счёт (TFSA), открывать который можно с января 2009 года. В 2015 году годовой лимит TFSA подняли до $10,000, но правительство Трюдо вернуло его к $5,500 с 2016 года. Также с июля 2006 года выплачивалось пособие Universal Child Care Benefit - $100 в месяц на ребёнка младше шести лет, а с 1 января 2015 года выплату подняли до $160 в месяц и добавили $60 в месяц на детей от 6 до 17 лет.

### Какие иммиграционные реформы провёл Харпер?

При Харпере иммиграция была переориентирована на потребности рынка труда. В 2008 году появился класс Canadian Experience Class для тех, кто уже работал в Канаде. В декабре 2011 года запущена супервиза (Super Visa) для родителей и бабушек с дедушками. В 2012 году правительство законом закрыло около 280,000 старых заявок федеральной программы квалифицированных работников, поданных до 27 февраля 2008 года. С 1 января 2015 года заработала система Express Entry.

### Правда ли, что Express Entry запустили при Харпере?

Да. Система Express Entry заработала 1 января 2015 года, за девять месяцев до поражения консерваторов на выборах. До неё заявки рассматривались в порядке живой очереди, и эта очередь растянулась на годы. Express Entry перевела отбор на конкурс: кандидаты попадают в общий пул, ранжируются по баллам и ждут приглашения. Механизм пережил смену правительства и трёх премьер-министров и остаётся основным каналом экономической иммиграции в 2026 году.

### Что Харпер изменил в правилах получения гражданства?

В 2014 году был принят закон Strengthening Canadian Citizenship Act (законопроект C-24). Он поднял требование к сроку проживания с трёх лет из четырёх до четырёх лет из шести, отменил зачёт времени до получения статуса постоянного жителя и расширил возрастной коридор обязательного экзамена по языку и знанию страны с 18-54 лет до 14-64 лет. В 2017 году правительство Трюдо законопроектом C-6 эти нормы отменило: срок проживания снова стал трёхлетним, но теперь отсчитывается из пяти предшествующих лет, возрастной коридор экзаменов вернулся к 18-54 годам, а время до получения статуса постоянного жителя снова частично засчитывается.

### Какие скандалы связаны с правительством Харпера?

Самые громкие: приостановка работы парламента в декабре 2008 года, когда оппозиция готовила вотум недоверия; признание правительства виновным в неуважении к парламенту в марте 2011 года за отказ раскрыть данные о стоимости законопроектов - первый такой случай в истории Содружества; сенатский скандал 2013 года, когда глава аппарата премьера Найджел Райт лично выписал сенатору Майку Даффи чек на $90,172 для покрытия спорных расходов; выход Канады из Киотского протокола в декабре 2011 года и отмена обязательной длинной переписи в 2010 году.

### Чем Стивен Харпер занимается сейчас?

Харпер живёт в Калгари и возглавляет собственную консалтинговую фирму Harper and Associates. С февраля 2018 года он председатель International Democracy Union - международного объединения правоцентристских партий. Также входит в советы директоров ряда компаний, включая Colliers International Group. В канадской политике его имя всплывает регулярно: в опросе Nanos Research в августе 2026 года 16% респондентов назвали именно Харпера консерватором, способным победить Марка Карни.

---
Maple Barrel - Канада на русском. https://maplebarrel.ca