Экспертный совет: Канада не знает, уезжают ли временные резиденты

Париса Махбуби, возглавляющая совет по иммиграционным целям института C.D. Howe, говорит, что страна летит вслепую. По ее словам, нет ясных данных ни о количестве виз, ни о том, сколько их ежегодно продлевают, ни о том, покидают ли страну люди с истекшими учебными и рабочими разрешениями. То, что человек без статуса уедет, остается допущением, а не установленным фактом. Совет, в который входят бывший министр иммиграции Джейсон Кенни и ведущие ученые, готовит свои предложения к ежегодным консультациям правительства по уровням иммиграции.

Приток при этом резко упал. На 30 июня в стране было 632,000 держателей учебных разрешений и 1.5 млн держателей временных рабочих разрешений, тогда как в июне 2024 года студентов было больше миллиона, а временных работников почти 1.2 млн. За первые шесть месяцев этого года приехали 22,410 новых иностранных студентов против 124,930 за тот же период 2024 года, и 98,130 новых временных работников против 244,985.

Правительство хочет опустить долю временных резидентов ниже 5% населения к концу 2027 года. На пике в октябре 2024 года она превышала 7%, а прошлой весной, по оценке Statistics Canada, непостоянных резидентов было около 2.5 миллиона, или 6.2% населения. Махбуби считает, что 5% должны быть потолком, а не полом: исторически нормой было 3-4%.

Карни в июле признал, что иммиграция при его приходе была слишком высокой, и возложил вину на утрату контроля над притоком студентов и временных работников, заявив, что теперь контроль возвращен. Мишель Ремпел Гарнер, отвечающая за иммиграцию у консерваторов, называет это утверждение слегка оторванным от правды и настаивает, что уровни приема должны соответствовать способности страны обеспечить людей работой, жильем и медициной.

По постоянному резидентству цели тоже урезали: в 2023 году планировали принимать по 500,000 человек в 2025 и 2026 годах, год спустя цифры снизили до 395,000 и 380,000. Но и они, по словам Махбуби, не отражают картину: отдельно объявлены разовые программы, которые дадут статус примерно 148,000 человек в 2026-2027 годах, из них около 115,000 это лица под защитой, находящиеся в Канаде, и до 33,000 квалифицированные работники. В общий план уровней эти программы не входят, так что страна принимает больше, чем объявляет.

Отдельная претензия Ремпел Гарнер касается приговоров: по ее словам, негражданам регулярно смягчают наказание, чтобы те избежали иммиграционных последствий, и это создает двухуровневое правосудие. Порог здесь известен: приговор от шести месяцев делает негражданина недопустимым в Канаде. Публичной статистики почти нет, но обзор Университета Саскачевана 2019 года разобрал 40 дел, где наказание тяготело к шестимесячной отметке, и во всех сорока суд назначил меньше полугода. В 19 случаях иммиграционные последствия прямо склонили чашу к небольшому снижению, чаще всего на один день.