Канада вновь пропустила Нетаньяху через своё воздушное пространство, несмотря на ордер МУС

Анализ перелётов премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху за последние два года показывает: израильский лидер вновь регулярно выбирает более прямой путь в США через воздушное пространство Канады, несмотря на международный ордер на арест, который Канада обязалась исполнять.

Канаду критикуют за то, что, разрешая Нетаньяху пролетать над страной, она подрывает собственные публичные заявления о поддержке международного права. За это время объяснения федерального правительства своей позиции не раз менялись.

Европейские страны, судя по всему, расходятся во мнениях о том, распространяется ли обязательство исполнять ордер на суверенное воздушное пространство.

Франция, также разрешившая Нетаньяху пролёт через свою территорию, заявила, что будет исполнять ордера Международного уголовного суда (МУС) против израильских должностных лиц, но при этом утверждает, что не обязана делать это в воздухе.

Представитель французского МИД Паскаль Конфавре после последнего перелёта Нетаньяху заявил, что «Римский статут не накладывает никаких обязательств в отношении пролёта над территорией государства самолёта, на борту которого находится пассажир, разыскиваемый по ордеру на арест», имея в виду договор, учредивший МУС.

Франция оказалась исключением, прямо изложив свою трактовку обязательств по Римскому статуту. Италия и Греция также разрешали Нетаньяху пролёт над своей территорией, но обе страны отказались объяснять свою правовую позицию.

Заявление канцелярии премьер-министра Канады летом было менее прямым: в нём говорилось, что «цели правоохранительной деятельности» Канады обычно не связаны с тем, кому разрешён пролёт через канадское воздушное пространство.

Распространяется ли Римский статут на воздушное пространство — вопрос, который сами эксперты по международному праву оценивают по-разному.

Ардии Имсейс, содиректор программы международного права в Университете Куинс и член Группы выдающихся международных и региональных экспертов — комиссии по расследованию, созданной Советом ООН по правам человека для изучения нарушений гуманитарного права в войне в Йемене, — заявил CBC News:

«Канада является государством-участником Римского статута Международного уголовного суда, который обязывает её арестовывать и передавать суду любое лицо, в отношении которого судом выдан ордер на арест».

«Таким образом, позволив Нетаньяху войти в канадское воздушное пространство по пути в США, Канада нарушила свои обязательства как государство-участник Римского статута», — добавил он.

Данные о полётах говорят о том, что опасения Нетаньяху по поводу рисков международных перелётов достигли пика в конце 2025 года: его рейс в Нью-Йорк в тот раз сжёг значительно больше топлива, чтобы избежать европейского материка, в основном оставаясь над водами Средиземного моря и выходя в Атлантический океан через Гибралтарский пролив.

В ходе предыдущего визита на Генассамблею ООН, в сентябре 2025 года, правительственный самолёт Нетаньяху обошёл большую часть европейского материка, пролетев через международный Гибралтарский пролив.

Некоторые страны, например Словения и Турция, публично заявили, что их воздушное пространство закрыто для израильского лидера. В других случаях, как, например, с Испанией, официального запрета объявлено не было, но самолёт Нетаньяху совершал явные манёвры, чтобы обойти её воздушное пространство. Самолёт Нетаньяху также продолжает отклоняться от кратчайшего маршрута по дуге большого круга, чтобы избежать воздушного пространства Ирландии или Великобритании (обе страны лежат на одном и том же курсе).

В ноябре 2024 года МУС выдал ордер на арест Нетаньяху по обвинению в военных преступлениях, включая «использование голода в качестве метода ведения войны» и «умышленное нанесение удара по гражданскому населению». Правительство Израиля отвергает эти обвинения.

Меняющиеся объяснения

Правительство Канады неохотно сообщает, давало ли оно разрешение на эти перелёты.

Однако в последних двух случаях оно всё же дало ответы.

Последний пролёт Нетаньяху — 24 сентября, в связи с Генассамблеей ООН, — также оказался тем, что углубился на территорию материковой Канады дальше всего с момента выдачи ордера, пройдя над Лабрадором и значительной частью Квебека.

Когда в Манхэттене собиралась Генассамблея ООН, министр иностранных дел Канады Анита Ананд заявила журналистам, что не знает, пересечёт ли Нетаньяху территорию Канады.

«Я попросила своё ведомство предоставить мне информацию об этом конкретном пролёте, которой у меня не было до прибытия в ООН», — сказала Ананд журналистам у штаб-квартиры ООН за день до того, как Нетаньяху приземлился.

Согласно канадским протокольным правилам, израильскому лидеру нужно было запросить разрешение на этот перелёт у ведомства Ананд как минимум за два дня до её заявления.

Позже Мая Томаси из Global Affairs Canada заявила, что решение было принято из уважения к традициям Организации Объединённых Наций.

«Любое разрешение на пролёт через канадское воздушное пространство не следует трактовать как одобрение политики или действий того или иного правительства», — сказала она.

«В данном случае запрос на пролёт был связан с Генеральной Ассамблеей ООН, важнейшей площадкой для дипломатического взаимодействия».

Несмотря на эту позицию правительства Карни, самолёт Нетаньяху, известный как «Крыло Сиона», явно избегал канадского воздушного пространства, когда премьер летел на Генассамблею ООН годом ранее.

27 июля, когда ООН не фигурировала в его повестке, «Боинг 767-300» Нетаньяху также пересёк Ньюфаундленд и Новую Шотландию по пути на встречу с президентом США Дональдом Трампом в Овальном кабинете.

Израильское посольство сообщило CBC News, что запрашивало у правительства Карни разрешение на пролёт самолёта Нетаньяху над Канадой. На вопросы о последнем перелёте посольство не ответило.

Именно после июльского перелёта и заявления Израиля пресс-секретарь канцелярии премьер-министра Одри Шампу заявила CBC News, что «Канада в настоящее время не увязывает свою политику в отношении пролётов с целями правоохранительной деятельности, за исключением случаев наличия непосредственной угрозы безопасности».

Отдельно представитель Global Affairs Canada заявил CBC News, что «позиция Канады остаётся прежней: как государство-участник Римского статута Международного уголовного суда, она обязана соблюдать свои обязательства по этому статуту и по международному праву».

Первый перелёт Нетаньяху в эпоху Карни состоялся в июле 2025 года и доставил израильского лидера в Вашингтон на встречу с Трампом и членами Конгресса. В тот раз «Крыло Сиона» прошло чуть в стороне от канадского воздушного пространства у Ньюфаундленда, прежде чем войти в воздушное пространство США у Атлантик-Сити, штат Нью-Джерси.

Предыдущий перелёт, в феврале 2025 года, стал первым визитом Нетаньяху в США после выдачи ордера на его арест и произошёл ещё при премьер-министре Джастине Трюдо. Трюдо обязался исполнять ордер МУС, не уточнив, распространяется ли это обязательство и на воздушное пространство Канады. Позже аналогичное обязательство дал Карни.

Как бы то ни было, тот перелёт обошёл стороной канадское воздушное пространство, войдя в воздушное пространство США в устье залива Делавэр.

Поддержка суда под вопросом

Некоторые эксперты по международному праву утверждают, что, не отстаивая авторитет МУС достаточно решительно, Канада фактически помогает тем в правительствах Трампа, Путина и Нетаньяху, кто стремится уничтожить этот суд. (Ни США, ни Израиль не являются участниками Римского статута, а Россия вышла из него десятилетие назад.)

«С одной стороны, Канада заявляет, что верит в международное верховенство права, и позиционирует себя как твёрдого сторонника МУС», — сказал Имсейс.

«С другой стороны, отказ Канады выполнять свои чёткие и недвусмысленные обязательства по аресту и передаче суду Нетаньяху демонстрирует приверженность беззаконию».

«Проще говоря, — добавил он, — Оттава позволила разыскиваемому беглецу от международного правосудия неоднократно использовать свою территорию, чтобы уйти от уголовной ответственности».

Эррол Мендес, бывший старший советник Тайного совета, преподающий право в Университете Оттавы, сказал, что его не так сильно беспокоят сами пролёты, сколько то, что он считает более широкой тенденцией к отказу от поддержки Международного уголовного суда.

«Этому суду сейчас грозит серьёзная опасность из-за попыток Трампа уничтожить его — не только путём санкций против отдельных судей, включая канадку Ким Прост, но и путём финансового удушения суда через заморозку всех финансовых операций, проходящих через США», — сказал он CBC News.

По словам Мендеса, как страна-основательница суда Канада несёт серьёзное обязательство встать на его защиту, «в том числе блокируя санкции Трампа финансового и иного характера».

«Если этого не произойдёт, — сказал Мендес, — суд вполне может остановить свою работу, что станет катастрофой для международного верховенства права и глобальной приверженности борьбе с безнаказанностью за самые тяжкие международные преступления».