Мнение: под лозунгом «сильной Канады» правительство Карни размывает то, за что раньше боролись сами либералы

Это авторская колонка Альтии Радж, национального обозревателя Toronto Star.

На мировой сцене премьер-министр Марк Карни блистает: он красноречиво говорит об общих демократических ценностях, борьбе с изменением климата, правах человека и делом доказывает приверженность объединению единомышленников ради сохранения основанного на правилах международного порядка. Будь то колонка в Financial Times об инициативе Partners for Multilateralism вместе с президентами Бразилии, Кении и главой Европейского совета, выступление в Давосе или речь в Европарламенте в Страсбурге, Карни заставляет канадцев гордиться собой.

Дома его хвалят за твёрдую позицию перед угрозами президента США Дональда Трампа. Благодаря нынешним политическим реалиям и способности Карни вести за собой значительное большинство поддерживает его курс: на недавних довыборах либералы взяли все три места, набрав более 50 процентов голосов в каждом.

Но этот курс всё сильнее отличается от того, что либералы обещали на последних выборах: колоссальный рост расходов на оборону, крупные субсидии нефтегазовой отрасли, отказ от миротворческих операций ООН, климатические цели по нулевым выбросам, которые не будут достигнуты, продажа крупнейших аэропортов Канады частным операторам и реформа с лазейкой в процессе одобрения проектов.

В понедельник правительство Карни внесло в парламент законопроект C-39, «Закон о сильной Канаде» (Building Canada Strong Act).

Это закон, о котором консерваторы могли только мечтать, надеясь, что канадцы позволят им его провести. Но либералы, годами уверявшие, что их экологические оценки не приведут к судебным искам и что принятие решений на основе науки, учитывающих воздействие на природу, климат и коренные народы, необходимо, теперь молча наблюдают, как всё это демонтирует один из их же.

Можно считать, что реализация проектов в стране занимает слишком много времени и реформа нужна, и при этом всё равно прийти к выводу, что предложение премьер-министра представляет собой радикальный отход от того, чего канадцы ожидают.

Building Canada Strong Act — это объёмный, на 243 страницы, закон, вносящий поправки сразу в несколько актов. Журналистам его выдали лишь на 35-й минуте 45-минутного технического брифинга. Когда министры вышли к трибуне, у репортёров не было возможности вдумчиво изучить документ. Так объяснять масштабное законодательство недопустимо.

Оставим это в стороне: то, что делает закон, огромно по масштабу. Он не просто ускоряет сроки рассмотрения и выдачи разрешений до одного года — он вносит поправки в «Закон о строительстве Канады», спорный билль C-5, вводя понятие «регионов национального интереса», что фактически даёт правительству ещё одну лазейку для ускоренного продвижения проектов, позволяя ему по своему усмотрению выбирать, какие законы применять.

Новый закон также наделяет назначенного министра, на данный момент это министр внутренней торговли Доминик Леблан, полномочием снимать условия с уже одобренных проектов.

«Один из факторов, сдерживающих строительство второго терминала Roberts Bank, это ряд условий, наложенных в рамках экологической оценки для предотвращения вреда южным residentным косаткам, — сказала Анна Джонстон, штатный юрист организации West Coast Environmental Law. — Инициатор проекта должен был разработать план ночных перевозок, чтобы минимально мешать косаткам во время охоты.

Теперь, согласно этому закону, министр получит право просто снять это условие одобрения», — добавила она.

Законопроект в основном повторяет то, что было представлено для общественных консультаций в мае. Например, кабинет министров будет заранее одобрять крупные трубопроводные проекты ещё до завершения проработки маршрута или до того, как Канадское энергетическое управление завершит рассмотрение экологических условий и воздействия на коренные народы. Но от одного пункта правительство отказалось после того, как получило 26 тысяч писем от граждан: от изменений в Закон об исчезающих видах, которые позволили бы кабинету одобрять проекты, способные привести к вымиранию видов. К сожалению, предложенные в понедельник изменения, как и изменения, внесённые в C-5 в прошлом году, позволяют правительству Карни проделывать тот же обходной манёвр вокруг канадской защиты видов, находящихся под угрозой, вроде косаток, просто без пристального внимания общественности.

И это далеко не единственная отравленная пилюля в C-39: закон даёт Канадскому энергетическому управлению, теперь выступающему рецензентом крупных трубопроводов, право снимать условия, приостанавливать действие различных законов, в том числе, например, позволять компании начинать строительство трубопровода, не выполнив условия, указанные в её сертификате, те самые условия, на основании которых сертификат был выдан.

Закон также вносит поправки в Канадский трудовой кодекс, расширяя полномочия министра труда по применению раздела 107, права, которым либералы пользовались уже несколько раз с 2024 года, в том числе прошлым летом при Карни, чтобы прекратить забастовки и навязать обязательный арбитраж.

Профсоюзные объединения призывали либералов вовсе отменить раздел 107, утверждая, что он неконституционен (четыре продолжающихся судебных дела могут это прояснить). Вместо этого либералы кодифицировали эту норму и прописали условия, при которых министр может использовать это полномочие.

Правительство преподносит этот закон как часть плана «Сильная Канада», и, честно говоря, часть его положений действительно хороша. Но токсичное вперемешку с хорошим всё равно остаётся плохим.