Bill C-39: единая канадская экономика

Коротко

В понедельник, 21 сентября 2026 года, федеральное правительство объявило о внесении законопроекта C-39, получившего название Building Canada Strong Act. Документ стал первым законодательным актом осенней сессии парламента и центральным элементом экономической программы премьер-министра Марка Карни, направленной на привлечение инвестиций объёмом $1 трлн в инфраструктурные проекты страны. Пакет реформ опирается на три направления: сокращение сроков регуляторного одобрения крупных строек до одного года, модернизацию национальных торговых коридоров и портов, а также обновление трудового законодательства. Правительство обещает бизнесу уверенность инвестировать, а профсоюзы выразили обеспокоенность нормами о прямых полномочиях министра прекращать остановки работы и направлять трудовые споры в обязательный арбитраж.

Ускорение крупных проектов

Первая часть законопроекта под названием «Строить Канаду сейчас» реформирует процедуру согласования масштабных проектов, где федеральные решения ранее нередко затягивались более чем на пять лет. Правительство внедряет принцип одного окна: за каждым объектом закрепляется один профильный регулятор - Агентство по оценке воздействия Канады, Канадский энергетический регулятор (CER) или Канадская комиссия по ядерной безопасности (CNSC). Срок вынесения федерального решения составит один год с момента подачи завершённой заявки. Министр окружающей среды будет выпускать единый разрешительный документ, объединяющий все федеральные одобрения и обязательные условия. Одновременно принята директива кабинета министров, обязывающая завершать внутренние межведомственные согласования без установленных законом рамок также за один год. Как подчеркнули министры в официальном объявлении о законопроекте, Оттава меняет структуру управления процессами, сохраняя экологические стандарты и права коренных народов, для которых создаётся специальный консультационный центр.

Торговые коридоры и порты

Вторая часть инициативы направлена на повышение надёжности транспортной системы и защиту канадских цепочек поставок от логистических сбоев. Законопроект модернизирует Закон о транспортировке Канады, вводит понятие национальных торговых коридоров с целевыми показателями эффективности и учреждает Совет по торговым коридорам. Портовые администрации Канады получают дополнительные финансовые полномочия при одновременном усилении надзора за инвестициями и операциями на Морском пути Святого Лаврентия. Для устранения бюрократических барьеров сделки по слиянию в сферах автоперевозок, автобусного сообщения, электросетей и трубопроводов выводятся из-под проверки слияний по Закону о транспорте Канады, а железнодорожные компании смогут прокладывать пути в пределах 300 метров от существующих линий на расстояние до пяти километров без отдельного разрешения на строительство линии (сейчас 100 метров и три километра). Ещё в начале сентября ассоциация работодателей FETCO добивалась защиты цепочек поставок, указывая на перенаправление грузов на $19.2 млрд из-за забастовок в портах.

Реформа Трудового кодекса и забастовки

Третья часть проекта обновляет Трудовой кодекс Канады, действие которого охватывает свыше одного миллиона работников и 22,000 работодателей. Хотя около 95% трудовых споров в федеральном секторе успешно разрешаются без забастовок благодаря государственной службе медиации FMCS, законопроект формализует применение статьи 107 Кодекса. За несколько дней до внесения министр труда Пэтти Хайду заявила, что Оттава не будет ограничивать право на забастовку, а источники сообщали о планах дать министру прямые полномочия; в законопроекте в поправках к статье 107 закреплён чёткий регламент: не позднее 75-го дня примирительных процедур министр может назначить специального медиатора на 21 день. Если соглашение не достигнуто, медиатор публикует отчёт, и в случае угрозы национальным интересам министр после начала забастовки или локаута получает право поручить совету по трудовым отношениям CIRB восстановить работу и назначить обязывающий арбитраж. Профсоюзы во главе с президентом Канадского трудового конгресса Беа Брюске встретили эти меры критикой возможного ущемления прав рабочих. Как устроены забастовки в федеральном секторе и запрет замещающих работников 2025 года, читайте в гайде.

Что дальше

Законопроекту C-39 предстоит пройти второе чтение и постатейное рассмотрение в комитетах Палаты общин, при этом точные сроки голосования пока не объявлены. Профсоюзные организации намерены добиваться правок статьи 107 о полномочиях министра по прекращению забастовок. Одновременно федеральные министерства приступают к выполнению директивы кабинета министров о годичном пределе для внутренних процедур одобрения проектов.