Балансирующий акт Марка Карни

Премьер-министр Канады Марк Карни заявил, что весь последний год готовился к «крайнему риску» того, что президент США Дональд Трамп может отдать приказ о военных действиях против Канады. При этом он раскрыл, что двое лидеров продолжают общаться «часто», даже после того как торговые переговоры сорвались в прошлом месяце, описав их отношения как напряжённые, но развивающиеся.

В подробном интервью The New York Times в её штаб-квартире на Манхэттене в среду Карни детально рассказал, как систематически снижает зависимость Канады от США в ключевых технологиях, от космических спутников до истребителей. Он обозначил план по диверсификации отношений и поставщиков Канады и сказал, что даже при другом будущем президенте «мы будем лучшим партнёром для США благодаря тому, что мы делаем».

Он говорил о снижении зависимости от Starlink, спутниковой системы Илона Маска, о рассмотрении альтернатив закупке истребителей F-35, а также о курсе на углубление экономических, но не военных отношений с Китаем. То, как Трамп использовал зависимость Канады от американских товаров, преподало стране горький урок: «Есть некоторые вещи, которые, раз увидев, невозможно перестать видеть».

Когда его спросили, всерьёз ли он воспринимает угрозы Трампа сделать Канаду 51-м штатом, Карни дал понять, что тщательно рассмотрел возможность военного вторжения под руководством США, но отказался подробно обсуждать, что это подразумевает.

«Я думаю, что на этой должности есть обязанность рассматривать крайние риски», сказал Карни, бывший глава центральных банков Британии и Канады, который подходит к миру, тщательно оценивая наихудшие сценарии и готовя ответы на них. Он добавил: «Это просто управление рисками. Это не базовый сценарий, но было бы безответственно» не готовиться.

Карни говорил в течение часа на самые разные темы, включая искусственный интеллект, торговлю и роль Канады как «средней державы».

За последний год он превратился в самого заметного мирового лидера, противостоящего Трампу. Вместе с этим он начал прокладывать путь к снижению зависимости от соседней супердержавы, которую он стал считать «хищнической». Другие лидеры по всему миру смотрят на него как на пример того, как вести себя с непредсказуемым, ненадёжным союзником, который в случае Канады остаётся критически важным для национальной обороны и экономического выживания.

Но мало кто из этих лидеров сформулировал свои интересы столь ясно, как Карни, который ранее в этом году в своей речи на Всемирном экономическом форуме в Давосе описал стратегию преодоления разрыва отношений. «Либо вы уходите целиком в себя, либо диверсифицируетесь», сказал он тогда, обозначив стоящий перед ним выбор предельно чётко.

При этом Карни сказал, что говорит с Трампом «часто» и что они общались «несколько раз» с тех пор, как в прошлом месяце торговые переговоры провалились.

«С моей точки зрения, у нас хорошие отношения в том смысле, что мы можем взять телефон и обсудить вопросы друг с другом», сказал он в среду. «Он прямой. Я прямой в том, что касается позиций. Так намного эффективнее, и вы знаете, что это существует и будет продолжать существовать».

Канадский лидер также заявил, что во многом то, что хорошо для Канады, хорошо и для США, поскольку между странами существует многолетняя интеграция, обеспечившая стабильность и процветание. Карни привёл пример автомобильной промышленности, которая тесно интегрирована по обе стороны канадско-американской границы, но оказалась в центре тарифной политики администрации Трампа против Канады.

«Всю мою жизнь, а мне 61 год, у нас существовал интегрированный автомобильный сектор», сказал Карни, добавив, что разрыв этой глубокой связи с целью перенести всё автомобильное производство в США не является разумной политикой. «Мы считаем, что в этом нет смысла», сказал он.

Карни заявил, что путь к возобновлению переговоров с США, которые могли бы возродить торговое соглашение, распавшееся в конце августа, всё ещё существует. С тех пор обе страны обменялись раундами тарифов, а риторика была угрожающей, особенно со стороны Трампа, который неоднократно называл канадское руководство «неприятным». Карни, однако, отмахнулся от этого.

«Существует ли взаимовыгодная торговая сделка между Канадой и США? Абсолютно, абсолютно существует», сказал Карни. Он сказал, что заинтересован, например, в добавлении в переговоры темы поташа. Канада обеспечивает почти 90 процентов всего поташа, ключевого ингредиента для удобрений, импортируемого в США. Ранее на этой неделе Трамп заявил, что хочет заменить канадские поставки поташом из Беларуси, авторитарного государства, союзного России, находящегося под санкциями США за роль в войне в Украине.

Карни сказал, что Канада, США и, возможно, также Мексика могли бы стать «независимыми в плане удобрений», получив особый доступ к канадскому поташу, крупнейшему в мире запасу этого сырья. Он добавил, что канадский вариант явно лучше, чем закупка поташа в других местах, откуда его затем пришлось бы транспортировать через Чёрное море или Ормузский пролив.

«Я думаю, это реализуемый элемент сделки, и есть другие подобные примеры, над которыми мы готовы работать», добавил он.

Внутри страны на Карни оказывается давление, чтобы он использовал самый чувствительный и важный экспорт Канады в США, энергоносители, как рычаг в торговой войне. Около 60 процентов всего импорта нефти в США приходит из Канады, при этом страна также является крупным источником электроэнергии для американских домохозяйств и промышленности.

Карни сказал, что очень неохотно пойдёт на ограничение, введение тарифов или иное сдерживание этих поставок в США.

«Если вы надёжный партнёр и поставляете кому-то энергию или продовольствие, которые продолжают работать, порог для изменения этого очень, очень, очень высок», сказал он. «Никогда не говори "никогда", но начинать нужно с позиции, что мы должны быть надёжным поставщиком в любых обстоятельствах».

Хотя Карни настроен оптимистично в отношении возможности возобновить усилия по заключению торговой сделки, он сказал, что ясно понимает, в каких сферах Канаде нужно снижать зависимость от США.

«От Starlink мы будем диверсифицироваться, вне всякого сомнения», сказал Карни, имея в виду американский кластер коммуникационных спутников, управляемый компанией SpaceX Илона Маска, который произвёл революцию в отрасли. Он намекнул на прошлые сбои и на неготовность Маска предоставлять Украине данные, которые позволили бы ей наносить удары по частям Крыма и России.

Он признал, что другие варианты спутниковых сетей пока менее эффективны и устойчивы, но добавил, что «с точки зрения обороны, и особенно объединив усилия с другими партнёрами, европейцами, возможно, корейцами, вы достигаете масштаба и снижаете эту зависимость».

Канадское правительство пересматривает планируемый заказ на 88 истребителей Lockheed Martin F-35 и также рассматривает встречное предложение по приобретению шведских истребителей Saab Gripen. Карни не указал, на каком этапе находится это решение, но сказал, что хочет использовать заметно увеличенный оборонный бюджет Канады, чтобы заказать самолёты, хорошо показывающие себя в Арктике.

«Это действительно серьёзное решение из-за разных возможностей техники, из-за стратегических зависимостей и из-за экономической выгоды», сказал он.

Карни в среду также повторил свою давнюю позицию о том, что глобальная финансовая система, полностью зависящая от доллара США, неустойчива. Переход к многополярной системе с несколькими резервными валютами «обеспечил бы больше гибкости», сказал он.

Он признал, что происходит «сдвиг направления», при котором страны переоценивают свою зависимость от доллара США, но при этом признал, что любой такой поворот будет ограниченным, пока не произойдёт «надлежащая либерализация» валютной и финансовой системы Китая. Тем не менее Карни сказал, что ожидает роста спроса на альтернативы доллару США, отчасти из-за решения администрации Трампа перестроить торговые отношения и использовать интеграцию как «рычаг давления».

«Это тот самый принцип "обманул раз, обманул дважды"», сказал Карни. «Как только вы это увидите, вы начинаете думать: как мне диверсифицироваться от этого?»