Карни столкнулся с одновременным сепаратизмом в Квебеке и Альберте

Впервые за долгое время канадский премьер вынужден одновременно разбираться сразу с двумя угрозами национальному единству. До этого лета премьерам тридцать лет не приходилось беспокоиться о провинциальном референдуме об отделении, а сепаратистского правительства в Квебеке не было больше десяти лет. Джастин Трюдо за девять лет на посту премьера не столкнулся ни с тем, ни с другим. Марк Карни столкнулся сразу с обоими вызовами: в начале октября к власти в Квебеке пришла сепаратистская Квебекская партия (PQ), а позже в этом месяце жители Альберты будут голосовать по вопросу о выходе провинции из состава Канады.

Выступая в Палате общин после победы PQ, лидер консерваторов Пьер Полиев заявил, что всплеск сепаратизма можно связать с более чем десятилетним правлением либералов в Оттаве: «Десять лет назад ни в одной части страны не было референдумов об отделении. В Альберте вообще не было сепаратистского движения, PQ проиграла, Квебекский блок даже не имел статуса партии в парламенте».

Однако история сложнее, чем представляет Полиев. Опрос июля 2014 года показал, что 23% жителей Альберты считали, что провинции было бы лучше в качестве отдельной страны, это почти совпадает с недавними данными о поддержке референдума об отделении. Поддержка отделения в Квебеке за годы правления Трюдо существенно не менялась. А последнее правительство PQ находилось у власти с 2012 по 2014 год, когда премьером был Стивен Харпер, который после выборов 2012 года говорил, что квебекцы проголосовали за перемены, но не дали мандата на отделение провинции.

В 2012 году PQ, не делая акцент на референдуме, получила 54 места и 32% голосов. На этот раз партия открыто обещала провести новый референдум и получила 59 мест, но только 28% голосов. Опрос Léger в сентябре показал, что лишь 9% квебекцев назвали «превращение Квебека в страну» важнейшей проблемой. Новый премьер Квебека Поль Сен-Пьер Пламондон уже заявил, что референдум не состоится, пока президентом США остаётся Дональд Трамп, то есть голосование откладывается как минимум до 2029 года, до которого в Квебеке может пройти ещё одна провинциальная кампания.

Журналист и бывший сенатор Андре Пратт, возглавлявший комиссию по политике Квебекской либеральной партии перед нынешними выборами, отмечает, что определённый уровень стремления к независимости неизбежен в большой и разнообразной федерации: опрос YouGov этого года показал, что 18% американцев поддержали бы выход своего штата из состава США, включая 27% жителей Калифорнии и 24% жителей Техаса. По словам Пратта, успех Канады не в отсутствии напряжённости, а в способности управлять ею мирно. При этом, добавляет он, нельзя считать, что проблема исчезнет сама по себе, если ничего не предпринимать.

Бывший министр по межправительственным делам Стефан Дион, автор Закона о ясности, принятого после последнего квебекского референдума, говорит, что никогда не считает единство Канады само собой разумеющимся. Пратт напоминает, что перед референдумом 1995 года сторонники суверенитета не казались фаворитами, однако федералисты победили с минимальным перевесом: будучи объявленными, референдумы способны быстро приобретать собственную динамику.

Пратт отмечает, что Карни, пользующийся хорошей репутацией в Квебеке, станет первым премьером не из Квебека, которому придётся иметь дело с референдумом в этой провинции. По его словам, правительству нужно быть готовым реагировать на события в Квебеке «быстро и разумно». Министр по межправительственным делам Доминик Леблан сказал в эфире CBC, что Оттава и Квебек могут сотрудничать по ряду вопросов, включая жильё и бездомность, и что сейчас квебекцы «не хотят, чтобы правительства препирались из-за какого-то гипотетического сценария через два-три года».

До 2029 года возможны разные точки трения: от федеральных планов скоростной железной дороги до вопроса монархии. В колонке для National Post Пратт писал, что правительству Карни придётся различать ситуации, где у Квебека есть законные претензии, и случаи, когда правительство PQ просто «ищет повод для конфликта по тактическим соображениям». По мнению Пратта, в вопросах иммиграции федеральное правительство способно предложить разумные ответы на озабоченность Квебека. Дион, со своей стороны, написал, что правительству Карни стоит показать себя «надёжным союзником» в защите и продвижении французского языка.

В ходе кампании по референдуму в Альберте Карни в основном позволял говорить за себя действиям своего правительства, в частности серии соглашений с правительством Альберты по энергетике и климатической политике. Но, по словам Диона, когда Карни всё же действует, важно, чтобы было ясно: он делает это не ради того, чтобы угодить сепаратистам или противостоять им, а потому что верит в собственный курс. «Он верит, что Канада должна быть энергетической сверхдержавой, — говорит Дион. — Если это убедит кого-то в Альберте поверить в Канаду, пусть так, но это не главная причина».

Пока неясно, какими будут последствия референдума в Альберте и потребует ли правительство PQ от Карни чего-то иного. Дион ещё в 1999 году в предисловии к сборнику своих выступлений о национальном единстве писал, что свойственная канадцам склонность к самоуничижению заставляла их считать дискуссию о единстве страны лишь надоевшей внутренней зацикленностью, малоинтересной для остального мира, тогда как на деле речь идёт об одном из важнейших вопросов будущего: как сохранить единство государств, состоящих из разных народов.