Расходы Оттавы на коренные народы выросли вчетверо за десятилетие, но благополучие общин почти не изменилось

Новое исследование, опубликованное независимым аналитическим центром Fraser Institute, показывает, что федеральные расходы на коренные народы Канады с поправкой на инфляцию выросли с 10,3 млрд долларов до 40,8 млрд долларов за десятилетие до 2024/25 финансового года. Этот рост оказался в семь раз быстрее роста общих федеральных расходов.

По данным института, с 1969/70 по 2014/15 финансовый год среднегодовой рост федеральных расходов на коренные народы с поправкой на инфляцию составлял 4,3 процента. Но с 2014/15 по 2024/25 год среднегодовой рост ускорился до 17,1 процента, причём эта цифра не включает «существенные» расходы на судебные иски и выплаты по судебным урегулированиям.

В разбивке по провинциям ежегодные федеральные расходы на коренные народы варьируются от минимальных 73 млн долларов на Острове Принца Эдуарда до максимальных 8,8 млрд долларов в Онтарио.

В Британской Колумбии в 2024/25 году федеральное правительство потратило примерно 6,3 млрд долларов на программные льготы для коренных жителей провинции, что в среднем составило 20 306 долларов на одного представителя коренных народов, согласно исследованию.

«Расходы Оттавы на коренные народы резко выросли в последние годы, причём даже сильнее, чем общие федеральные расходы, которые сами по себе существенно увеличились», — сказал Том Флэнаган, соавтор исследования и старший научный сотрудник Fraser Institute.

«Канадцам необходимо понимать масштаб расходов Оттавы на коренные народы в последние годы, если они хотят правильно оценить, каких результатов эти дополнительные траты достигают для коренных народов», — добавил он.

Одним из первых крупных предвыборных обещаний бывшего премьер-министра Джастина Трюдо в рамках его избирательной кампании 2015 года стало заявление о том, что либеральное правительство в общей сложности инвестирует 2,6 млрд долларов в образование для Первых наций.

Ранее, в 2024 году, предыдущее исследование Fraser Institute показало, что федеральные расходы на коренные народы при Трюдо выросли почти втрое — с 11 млрд долларов в 2015 году до прогнозируемых 32 млрд долларов.

Между тем в апреле, в рамках весеннего экономического обновления, правительство Марка Карни объявило о выделении 601 млн долларов на культурно значимое начальное и среднее образование в резервациях, а также 700 млн долларов в течение шести лет на поддержку общин коренных народов, реализующих собственную юрисдикцию в сфере защиты детей и семьи.

Однако индекс общинного благополучия (Community Well-Being index, CWB) Статистического управления Канады, который измеряет социально-экономическое состояние канадских общин, свидетельствует о том, что рост расходов почти не привёл к улучшению положения общин коренных народов.

Анализ Fraser Institute показал, что в 1981 году разница в индексе между общинами Первых наций и остальными канадскими общинами составляла 19,5 пункта. В 2016 году разрыв составлял 19,1 пункта, то есть за 35 лет он практически не изменился.

В 2021 году, последнем году, за который доступны данные, разрыв несколько сократился — до 16,3 пункта. Однако, как утверждается в исследовании Fraser Institute, «более детальный анализ показывает, что это улучшение было обусловлено увеличением Канадского детского пособия, которое является общей мерой поддержки семей и не входит в расходы на программы для коренных народов».

В докладе также говорится, что позитивное влияние роста расходов на общины Первых наций в резервациях «было ничтожным».

Исследование Fraser Institute, опубликованное во вторник, вышло в канун шестого Национального дня правды и примирения в Канаде, который чтит память выживших в школах-интернатах и их семей.

Это не первый доклад, указывающий на то, что правительству не удаётся улучшить жизнь представителей Первых наций. В октябре 2025 года последующая проверка Генерального аудитора по программам для Первых наций показала, что Службе по делам коренных народов Канады не удалось добиться «удовлетворительного прогресса» в выполнении рекомендаций, сделанных по итогам шести аудиторских проверок, проведённых с 2015 по 2022 год.

В докладе говорилось: «Несмотря на 84-процентное увеличение расходов департамента на программы с 2019/20 финансового года, сохраняются значительные трудности в улучшении услуг и результатов программ для общин Первых наций».

Кроме того, анализ, проведённый в 2022 году Управлением парламентского бюджетного агента, показал, что хотя финансовые ресурсы, выделяемые на предоставление услуг коренным народам, «значительно выросли» за период с 2015/2016 по 2022/2023 финансовый год, это не привело к улучшению способности соответствующих организаций достигать поставленных целей.

Более того, как говорится в документе, «способность достигать установленных целей снизилась».