Брайан Малруни - биография 18-го премьер-министра Канады

Введение

Мартин Брайан Малруни (Martin Brian Mulroney) - 18-й премьер-министр Канады, занимавший пост с 17 сентября 1984 года по 25 июня 1993 года. Он привёл партию к рекордному по числу мест большинству, а через девять лет оставил её в состоянии, из которого она уже не поднялась.

Уходил Малруни с рекордно низкими рейтингами, но три его решения - свободная торговля с США, налог на товары и услуги и разворот иммиграционной политики - действуют до сих пор. В 2026 году, когда страна ведёт тарифный спор с Вашингтоном, разговор о его наследии снова стал актуальным.

Из Бе-Комо в Оттаву

Малруни родился 20 марта 1939 года в Бе-Комо (Baie-Comeau) - заводском городке на северном берегу реки Святого Лаврентия в Квебеке. Отец работал электриком на бумажной фабрике. Семья была англоязычной в франкоязычном городе, и Малруни вырос свободным билингвом - редкое качество для канадского политика того времени и один из ключей к его победам в Квебеке.

Образование:

• St. Francis Xavier University в Новой Шотландии - степень бакалавра политологии (1959).
• Университет Лаваля в Квебеке - юридическое образование (1964).

Он работал юристом по трудовым спорам в Монреале и получил известность как участник провинциальной комиссии, расследовавшей насилие и злоупотребления в строительной отрасли Квебека в середине 1970-х годов.

Бизнес и путь к лидерству

С 1977 по 1983 год Малруни был президентом Iron Ore Company of Canada - крупной горнодобывающей компании. Этот период дал ему репутацию человека, умеющего договариваться и с профсоюзами, и с корпорациями: закрытие рудника в городе Шеффервилл в 1983 году прошло с крупным пакетом выплат работникам.

В 1976 году он проиграл гонку за лидерство Прогрессивно-консервативной партии: Малруни шёл вторым в первом туре, но выбыл до финального, где Джо Кларк победил Клода Вагнера. Со второй попытки, 11 июня 1983 года, он победил Кларка в четвёртом туре и стал лидером партии, ни разу до этого не занимая выборной должности. Место в Палате общин он получил на довыборах в округе Сентрал-Нова (Central Nova) в Новой Шотландии 29 августа 1983 года.

1984: рекордная победа

4 сентября 1984 года консерваторы получили 211 мест из 282 - крупнейшее число мест, когда-либо полученное партией в Канаде. По доле мест (74.8%) это второй результат после победы Джона Дифенбейкера в 1958 году (78.5%). В Квебеке партия взяла 58 округов из 75 - в провинции, где консерваторы почти столетие были практически невыбираемы.

17 сентября 1984 года Малруни приведён к присяге.

21 ноября 1988 года он выиграл второе большинство - 169 мест. Малруни стал первым после Джона А. Макдональда лидером партии, выигравшим два большинства подряд; в прежнем виде партии повторить это уже не пришлось.

Свободная торговля: главное дело

Выборы 1988 года вошли в историю как "выборы о свободной торговле". Кампания шла вокруг одного вопроса: подписывать ли соглашение о свободной торговле между Канадой и США (Canada-United States Free Trade Agreement). Консерваторы были за, либералы Джона Тёрнера и NDP - против. Противники предупреждали о потере суверенитета, культуры и системы здравоохранения.

Арифметика получилась показательной: партии-противники соглашения суммарно набрали больше голосов избирателей, но по местам победили консерваторы, и соглашение вступило в силу 1 января 1989 года.

Дальше договор расширили на Мексику: NAFTA подписан 17 декабря 1992 года Малруни, Джорджем Бушем-старшим и Карлосом Салинасом де Гортари, а в силу вступил 1 января 1994 года, уже при Кретьене. С 1 июля 2020 года действует его преемник - USMCA (в Канаде его называют CUSMA).

Соглашение резко усилило ориентацию канадского экспорта на американский рынок, и торговая зависимость от США остаётся одной из главных тем канадской политики - в том числе в 2026 году, в разгар тарифного противостояния с Вашингтоном.

GST: налог, который видно в чеке

1 января 1991 года вступил в силу федеральный налог на товары и услуги (GST) по ставке 7%. В августе 1989 года правительство предлагало 9%, но после общественного возмущения ставку снизили.

Экономический смысл был в том, что GST заменял скрытый налог с производителей, который бил по экспортёрам. Политическая цена оказалась высокой: канадцы впервые увидели федеральный налог отдельной строкой в каждом чеке.

Ставка держалась на 7% пятнадцать лет, пока правительство Стивена Харпера не снизило её до 6% в 2006 году и до 5% в 2008 году. Как этот налог устроен сегодня и что такое HST, разобрано в гайде про GST и HST.

Конституционные провалы

Квебек не подписал конституционное соглашение 1982 года, и Малруни поставил целью исправить это "с честью и энтузиазмом". Обе попытки провалились.

Соглашение Мич-Лейк (Meech Lake Accord). Достигнуто 30 апреля 1987 года. Признавало Квебек "особым обществом", давало провинциям больше полномочий по иммиграции, право вето на конституционные поправки, участие в назначении судей Верховного суда и компенсации за выход из совместных программ. Ратифицировать его нужно было к 23 июня 1990 года. В Манитобе единственный депутат-представитель коренных народов Элайджа Харпер 12 и 22 июня 1990 года поднял орлиное перо в знак несогласия и процедурно заблокировал голосование; Ньюфаундленд под руководством Клайда Уэллса своё голосование отменил. Соглашение умерло.

Последствие: ещё до истечения срока, в мае 1990 года, министр Люсьен Бушар вышел из кабинета и фракции в знак протеста против доклада комиссии Жана Шаре, предлагавшей поправки к соглашению. Вместе с пятью консерваторами и двумя либералами он создал Квебекский блок (Bloc Quebecois), официально зарегистрированный 15 июня 1991 года. Поддержка суверенитета в провинции после провала соглашения поднялась выше 60%.

Соглашение Шарлоттауна (Charlottetown Accord). Вторая попытка, более широкая: самоуправление коренных народов, реформа Сената, признание особого статуса Квебека. Его вынесли на общенациональный референдум 26 октября 1992 года и отклонили: 54.3% против, 45.7% за. Против проголосовали Альберта, Британская Колумбия, Манитоба, Квебек, Саскачеван, Новая Шотландия и Юкон; в Онтарио перевес сторонников был минимальным.

После двух провалов масштабные конституционные переговоры прекратились: сюжет продолжился уже другими средствами - референдумом 1995 года, Законом о ясности 2000 года и резолюцией о квебекской нации 2006 года, но открывать саму Конституцию с тех пор никто не пытался.

Другие решения

Приватизация. Правительство продало 23 из 61 государственной компании, включая Air Canada (завершено в 1989 году) и Petro-Canada (1991).

Кислотные дожди. В 1991 году подписано канадско-американское соглашение о качестве воздуха, ограничившее выбросы, вызывающие кислотные дожди. В 2006 году панель экспертов, собранная журналом Corporate Knights, назвала его самым "зелёным" премьер-министром в истории страны - он получил 5 голосов из 12, при этом часть панели с самой постановкой вопроса не согласилась.

Апартеид. Малруни занял жёсткую позицию против режима апартеида в ЮАР и играл ведущую роль в продвижении санкций внутри Содружества - в отличие от Маргарет Тэтчер и Рональда Рейгана, выступавших против санкционного давления.

Компенсация японским канадцам (1988). Правительство официально извинилось за интернирование японских канадцев во время Второй мировой войны и выплатило компенсации: пакет на $300 млн и $21,000 каждому выжившему.

Иммиграция: разворот на 250 тысяч

До Малруни уровень иммиграции в Канаду был низким и колебался вслед за экономикой: в 1985 году статус постоянного жителя получили около 84,000 человек - минимум за десятилетия. Его правительство подняло плановую цель до более чем 250,000 в год к началу 1990-х, и фактический приём 1993 года составил около 257,000 человек.

Последствия видны до сих пор:

• Плановая иммиграция стала постоянной политикой, а не реакцией на рынок труда. Правительства и либералов, и консерваторов после Малруни сохраняли высокие уровни приёма.
• Партийный спор об иммиграции при этом не исчез: Reform Party в 1990-е шла на выборы с требованием ограничений, но ни одно правительство уровень приёма не срезало.
• Такой порядок продержался больше тридцати лет и начал меняться только в 2024-2025 годах, когда правительства сами пошли на сокращение.
• Русскоязычная волна 1990-х пришлась на этот разворот, хотя её главной причиной был распад СССР в 1991 году.

Уход и разгром партии

К началу 1990-х годов Малруни был одним из самых непопулярных премьеров в истории опросов. Против него работало всё сразу: GST, рецессия, два конституционных провала, усталость от девяти лет у власти.

25 июня 1993 года он передал пост Ким Кэмпбелл - первой женщине-премьер-министру Канады. Она повела партию на выборы 25 октября 1993 года и получила два места вместо 169, потеряв и официальный статус партии в Палате общин, и собственный округ.

Правое крыло раскололось между Партией реформ (Reform Party) на западе и остатками консерваторов и объединилось лишь в декабре 2003 года, когда была создана нынешняя Консервативная партия Канады.

Дело Airbus

Скандал тянулся почти двадцать лет.

• 1988: Air Canada покупает самолёты Airbus. Позже возникают подозрения о секретных комиссионных.
• 1995: RCMP направляет запрос швейцарским властям, где Малруни фактически назван подозреваемым. Он подаёт иск к правительству на $50 млн.
• 1997: правительство приносит публичные извинения и оплачивает его судебные расходы на $2.1 млн.
• Позже становится известно, что лоббист Карлхайнц Шрайбер передал Малруни наличными от $225,000 до $300,000 тремя платежами в 1993-1994 годах, уже после его ухода с поста. Малруни объяснял это консультационным гонораром.
• 31 мая 2010 года комиссия судьи Джеффри Олифанта публикует доклад: соглашение заключалось, когда Малруни был рядовым депутатом, а не премьером, но его действия по раскрытию и отчётности названы неподобающими.

Семья и смерть

Жена - Мила Малруни (Mila Mulroney), урождённая Милица Пивнички: родилась в Сараево в 1953 году и приехала в Канаду пятилетним ребёнком в 1958 году, когда её отец-психиатр получил работу в Монреале. В годы правления мужа она была заметной публичной фигурой. У пары четверо детей, двое из которых на виду:

• Кэролайн Малруни - депутат законодательного собрания Онтарио от округа Йорк-Симко с 2018 года и министр в правительстве Дага Форда. В мае 2026 года она объявила об уходе из кабинета и из провинциального парламента, эффективно с 5 июня. (наша новость)
• Бен Малруни - теле- и радиоведущий.

Брайан Малруни умер 29 февраля 2024 года в Палм-Бич, Флорида, в возрасте 84 лет.

Чем это касается иммигранта

1. Современные уровни приёма заданы при нём. План в четверть миллиона человек в год - решение его правительства, и после него уровни приёма не опускались к показателям середины 1980-х.
2. Вы платите его налог. GST в чеке - это 1991 год, и ставка 5% в 2026 году - это его налог, дважды сниженный.
3. Тарифный спор 2026 года - продолжение его сюжета. Канадская экономика была осознанно переориентирована на США в 1989 году, и нынешние планы диверсификации торговли обсуждаются именно на этом фоне.
4. Конституционный тупик объясняет молчание политиков. Когда вы слышите, что "к конституции никто не притрагивается", причина - Мич-Лейк и Шарлоттаун.

Куда обращаться

• parl.canadiana.ca - портал исторических парламентских материалов: дебаты и журналы Палаты общин с 1867 по 1993 год, включая эпоху Малруни (на ourcommons.ca архив начинается только с 1994 года).
• laws-lois.justice.gc.ca - тексты законов, включая закон о налоге на товары и услуги.
• international.gc.ca - официальные материалы по торговым соглашениям, включая USMCA.
• thecanadianencyclopedia.ca - справочные статьи по канадской истории.

Брайан Малруни ушёл с поста с рекордно низкими рейтингами, но его решения по торговле, налогам и иммиграции определяют повседневную жизнь Канады до сих пор - и особенно заметны в 2026 году, когда страна заново обсуждает, насколько тесно ей стоит быть связанной с США.