Когда правительство Марка Карни впервые упомянуло приватизацию аэропортов в бюджете 2025 года, это преподносилось как способ «повысить доступность для канадцев». От этой формулировки уже отказались: министр транспорта Стивен Маккиннон признал, что путешественникам, возможно, придётся платить больше.
По сути, ни одна из причин, которыми Карни объясняет приватизацию аэропортов, не выдерживает проверки, и это заставляет задать вопрос: зачем он это делает?
Карни описывал недавний инвестиционный саммит как возможность для «крупнейших инвесторов мира» «заглянуть в нашу витрину». Оказалось, что среди выставленного на продажу были четыре крупнейших аэропорта Канады.
Приватизация операционной деятельности аэропортов подвергает риску путешественников, работников и местные сообщества, одновременно усиливая власть корпоративных интересов.
Карни и другие пытаются увести оппонентов в детали, утверждая, что это не «приватизация», поскольку правительство сохранит право собственности на землю и физические активы. Однако это лукавство. Как отметила международная юридическая фирма Gowling WLG, приватизация аэропортов «означает передачу права собственности, управления или операционного контроля над активами аэропорта из государственного сектора в частные руки».
В 1994 году правительство создало Национальную аэропортовую систему. В её рамках Transport Canada владеет 23 аэропортами, а операционная деятельность передана в аренду некоммерческим аэропортовым администрациям. Эти администрации управляют аэропортами на основе принципа возмещения затрат.
Новый план правительства позволит передавать операционную деятельность в аренду коммерческим структурам, которые могут направлять доходы своим владельцам. Это изменит цель существования аэропортов: от служения общественным интересам к служению интересам частным.
Приверженцы свободного рынка утверждают, что стремление к прибыли совмещает частные интересы с общественными. Однако это утверждение чисто теоретическое и требует игнорировать многочисленные примеры того, как мощные корпорации регулярно и систематически наносят вред людям и планете в погоне за всё большей финансовой отдачей.
Более высокую прибыль можно получить, либо увеличив доходы, либо сократив расходы. Доходы растут за счёт повышения цен, а расходы сокращаются за счёт снижения зарплат или увольнений.
Именно рост цен произошёл после приватизации аэропортов в Австралии. При приватизации сначала действовали ограничения на цены. После их отмены доход на одного пассажира вырос втрое сильнее, чем общая инфляция. Это противоречит утверждениям о том, что приватизация сделает авиаперелёты дешевле, что, возможно, и объясняет, почему правительство отступает от своих первоначальных заявлений о доступности.
Сторонники приватизации утверждают, что у коммерческих структур есть стимул искать способы повышения эффективности.
Однако им часто проще и выгоднее сокращать расходы на персонал. В тот же год, когда приватизированный аэропорт Сиднея объявил о прибыли в 376 миллионов австралийских долларов, он сократил 40 процентов своего персонала. Эти сокращения произошли после истечения двенадцатимесячного периода защиты действующих зарплат и условий труда.
Канадское правительство ничего не сказало о защите рабочих мест сотрудников аэропортов.
Авиаперелёты станут ещё более мучительными, если в аэропортах будет работать меньше сотрудников, и им будут платить меньше.
По словам Карни, приватизация позволит «раскрыть» «истинную ценность» аэропортов. Это идеологическая бессмыслица. Возьмём пример приватизации парковочных счётчиков в Чикаго. Консорциум во главе с банковским гигантом Morgan Stanley заплатил 1,15 миллиарда долларов США за 75-летнюю аренду. Менее чем за 10 лет контракт принёс 1,97 миллиарда долларов дохода. Вот и «истинная ценность» приватизированных активов.
Однако идея «раскрытия» ценности выглядит ещё большей бессмыслицей применительно к канадскому правительству. Хотя сделка с парковочными счётчиками была плохой для города Чикаго, для властей, не выпускающих собственную валюту, она хотя бы объяснима. Но правительство Канады выпускает собственную валюту. А это значит, как сказал Джон Мейнард Кейнс, отец макроэкономики, «всё, что мы фактически можем сделать, мы можем себе позволить».
Ограничением здесь являются не финансовые ресурсы, а реальные ресурсы: труд и материалы, необходимые для строительства новых аэропортов, расширения железных дорог, ремонта мостов, инвестиций в заботу о людях и во всё остальное, что нужно канадцам.
Иными словами, нам не нужно продавать общественные активы богатым людям, чтобы увеличить государственные инвестиции. Нужно лишь правительство, у которого есть на это политическая воля.
Приватизация аэропортов не сделает авиаперелёты дешевле или приятнее. Она не улучшит условия труда. Она лишь ещё больше обогатит и без того богатых и влиятельных людей. И она фискально не необходима. Так что мы снова спрашиваем: почему правительство Карни это делает?
Maple Barrel пересказывает и сокращает публикацию по-русски, сохраняя ссылку на оригинал.