Когда либералы Марка Карни впервые заговорили о приватизации аэропортов в бюджете 2025 года, это подавалось как способ «улучшить доступность для канадцев». От этой формулировки уже отказались: министр транспорта Стивен Маккиннон признал, что путешественники могут начать платить больше.
На самом деле ни одна из причин, которыми Карни объясняет приватизацию аэропортов, не выдерживает проверки. Возникает вопрос: зачем он это делает?
Карни описывал свой недавний инвестиционный саммит как возможность для «крупнейших инвесторов мира» «заглянуть в нашу витрину». Оказалось, что среди выставленного на продажу были четыре крупнейших аэропорта Канады.
Приватизация работы аэропортов подвергает риску путешественников, работников и местные сообщества, одновременно расширяя влияние корпоративных интересов.
Карни и другие пытаются увести оппонентов в детали, настаивая, что это не «приватизация», поскольку государство сохранит право собственности на землю и физические активы. Однако это лукавство. Как отметила глобальная юридическая фирма Gowling WLG, приватизация аэропортов «означает передачу права собственности, управления или операционного контроля над активами аэропорта из государственного сектора в частные руки».
В 1994 году правительство создало Национальную аэропортовую систему. В её рамках Transport Canada владеет 23 аэропортами, а их эксплуатация передана в аренду некоммерческим аэропортовым администрациям. Эти администрации управляют аэропортами на условиях самоокупаемости, без прибыли.
Новый план правительства позволит передавать эксплуатацию коммерческим структурам, которые смогут направлять доход своим владельцам. Это изменит саму цель аэропортов: вместо служения общественным интересам они начнут служить частным.
Рыночные идеологи настаивают, что стремление к прибыли согласует частные интересы с общественными. Но это утверждение остаётся чисто теоретическим и требует игнорировать многочисленные примеры того, как влиятельные корпорации систематически наносят вред людям и планете в погоне за всё большей финансовой отдачей.
Более высокую прибыль можно получить, либо увеличивая доходы, либо снижая издержки. Доходы растут за счёт повышения цен, а издержки снижаются за счёт урезания зарплат или сокращения персонала.
Именно рост цен произошёл после приватизации аэропортов в Австралии. Изначально вместе с приватизацией ввели ценовые ограничения. После их отмены доход на пассажира вырос втрое быстрее, чем общая инфляция. Это прямо противоречит утверждениям о том, что приватизация сделает авиаперелёты дешевле, что, возможно, и объясняет, почему правительство отказывается от своих первоначальных заявлений о доступности.
Сторонники приватизации утверждают, что коммерческие структуры заинтересованы в поиске эффективных решений.
Однако им часто проще и выгоднее сокращать расходы на труд. В тот же год, когда приватизированный аэропорт Сиднея объявил о прибыли в 376 миллионов австралийских долларов, он сократил 40 процентов своего персонала. Эти увольнения произошли после истечения двенадцатимесячного периода защиты действующих зарплат и условий труда.
Канадское правительство ничего не сказало о защите рабочих мест сотрудников аэропортов.
Авиаперелёты станут ещё более неприятными, если в наших аэропортах будет меньше работников с более низкой оплатой труда.
По словам Карни, приватизация «раскроет» «истинную ценность» аэропортов. Это идеологическая бессмыслица. Возьмём пример приватизации парковочных счётчиков в Чикаго. Консорциум во главе с банковским гигантом Morgan Stanley заплатил 1,15 миллиарда долларов США за 75-летнюю аренду. Менее чем за 10 лет контракт принёс 1,97 миллиарда долларов дохода. Вот вам и «истинная ценность» приватизированных активов.
Тем не менее идея «раскрытия» ценности ещё более бессмысленна применительно к канадскому правительству. Хотя сделка с парковочными счётчиками была плохой для города Чикаго, её можно понять применительно к правительству, которое не выпускает собственную валюту. Но правительство Канады выпускает собственную валюту. А это значит, как говорил Джон Мейнард Кейнс, отец макроэкономики: «всё, что мы реально можем сделать, мы можем себе позволить».
Ограничение здесь не финансовое, а связано с реальными ресурсами - трудом и материалами, необходимыми для строительства новых аэропортов, расширения железных дорог, ремонта мостов, инвестиций в здравоохранение или любые другие нужды канадцев.
Иными словами, нам не нужно продавать государственные активы богатым людям, чтобы увеличить государственные инвестиции. Нужно лишь правительство, у которого есть на это политическая воля.
Приватизация аэропортов не сделает авиаперелёты дешевле или приятнее. Она не улучшит условия труда. Она лишь ещё больше обогатит уже богатых и влиятельных. И при этом она фискально не нужна. Так что снова спросим: зачем правительство Карни это делает?
Maple Barrel пересказывает и сокращает публикацию по-русски, сохраняя ссылку на оригинал.