Иммиграционная политика

Коротко

Премьер-министр Марк Карни заявил, что федеральное правительство вернуло контроль над системой после рекордного притока приезжих в предыдущие годы. Как отмечается в базовом обзоре правил иммиграции в Канаду, Оттава зафиксировала планку приема постоянных жителей на уровне 380,000 человек в год на 2026-2028 годы и резко урезала целевой показатель для временных резидентов до 385,000 на 2026 год, стремясь снизить их долю в населении ниже 5% к концу 2027 года. Резкое сокращение притока вызвало дефицит кадров в регионах и волну протестов мигрантов: накануне осенней сессии парламента около 600 человек вышли на марш в Торонто с требованием предоставить статус постоянного жителя всем приезжим и остановить высылки.

Разворот курса и демографический спад

Пересмотр миграционной политики начался после того, как за 2022-2024 годы в страну прибыли три миллиона новых жителей, что создало предельную нагрузку на жилье и социальную инфраструктуру. Федеральное правительство зафиксировало, что Канада примет лишь 385,000 временных резидентов в 2026 году - это на 43% меньше ранее ожидавшихся объемов, с последующим снижением до 370,000 в 2027 и 2028 годах. Уже в начале года эти меры привели к демографическому перелому: население Канады сократилось в первом квартале 2026 года на 55,000 человек (до 41,417,056 жителей), причем число непостоянных жителей уменьшилось более чем на 117,000. Эксперты отмечают побочные эффекты жестких ограничений: банк RBC указал, что система нуждается в перезагрузке из-за нестабильности правил, напомнив, что каждый месяц на пенсию выходят более 25 тысяч канадцев, а смертность превышает рождаемость.

Удар по студентам и временным работникам

Сильнее всего ужесточение правил ударило по сектору образования и рынку временной рабочей силы. При федеральном годовом плане в 155,000 учебных разрешений приток иностранных студентов отстает от графика: за первые шесть месяцев 2026 года в страну въехало всего 22,405 учащихся. В результате колледжи закрывают учебные программы, а университеты несут прямые убытки: в Университете Острова Принца Эдуарда пустуют верхние этажи общежития, где ранее заполняемость достигала 99%. Одновременно закрываются привычные пути перехода от учебы к работе. Как разъясняется в нашем материале про разрешения на работу, выпускники рассчитывают на PGWP, однако не все программы дают такое право: в Эдмонтоне и Калгари иностранные выпускники вышли на протесты и голодовку после массовых отказов IRCC выпускникам программ без академических кредитов.

Закон C-12, беженцы и ускорение высылок

В марте 2026 года закон C-12 получил королевское одобрение, закрепив масштабные изменения в иммиграции. Документ расширил обмен данными между ведомствами, дал правительству право отменять документы в общественных интересах и ужесточил правила для просителей убежища. Параллельно Пограничная служба Канады ускорила высылку иностранцев без статуса: ведомство начало депортировать почти 400 человек в неделю, что стало максимальным показателем за десятилетие. За 2024-25 финансовый год Канада потратила $78 млн на депортации, выдворив 18,048 человек, причем 93% случаев были связаны с нарушением статуса, а не с преступлениями. Кроме того, в сентябре 2026 года министр иммиграции Лена Метледж Диаб прекратила без объяснений действие политики, которая помогала беженцам, когда Канада отменила временную льготу для беженцев, позволявшую спонсировать ранее незадекларированных детей и супругов.

Кризис сертификатов гражданства и сопротивление провинций

Пока министерство сокращало внешние квоты, внутренняя инфраструктура IRCC столкнулась с новыми перегрузками. В конце 2025 года парламент изменил закон о канадском гражданстве, сняв барьер первого поколения для детей граждан, родившихся за границей. Это решение спровоцировало лавину обращений, в основном из США: к сентябрю 2026 года заявки на сертификаты гражданства стали ждать почти три года, а очередь нерассмотренных дел превысила 136,000 заявлений со сроком ожидания около 33 месяцев. Одновременно обострились конфликты Оттавы с регионами по поводу расходов и контроля. Премьер Онтарио Даг Форд потребовал пересмотра норм после того, как нелегально проживающий мужчина получил право на пособие по провинциальной программе Ontario Works в размере $733 в месяц. А в Альберте правительство пошло еще дальше: 19 октября на голосование выносится первый вопрос провинциального референдума о контроле над иммиграцией с целью снизить приток мигрантов и отдать приоритет местным работникам.

Что дальше

Осенью 2026 года правительство Марка Карни должно представить обновленный план иммиграционных уровней. Кабинету министров предстоит решить, сохранять ли планку в 380,000 постоянных жителей и лимит в 385,000 временных резидентов на фоне растущих предупреждений экономистов о нехватке рабочих рук в строительстве и здравоохранении. Ключевым политическим тестом станет 19 октября 2026 года, когда в Альберте пройдет референдум по передаче провинции контроля над миграцией и доступом к социальным услугам. Тем временем ведомство IRCC продолжает разбираться с многолетними задержками в проверках безопасности заявителей на ПМЖ, почти трехлетней очередью на сертификаты гражданства и растущим давлением со стороны сотен тысяч временных резидентов, чьи рабочие и учебные разрешения подходят к концу без права на продление.